随着城市化进程的不断加快，城市资源与环境、城市运行与管理等都面临日益突出的问题和严峻的挑战，人们的需求规模日益扩大与城市供给日益有限之间的矛盾也将会不断加剧，城市的可持续发展需要更智慧的技术，需要探索新的发展路径和模式。在此背景下，智慧城市概念一经提出，即受到世界各国的广泛关注和重视，在云计算、移动互联网、大数据等信息技术的支持下，越来越多的城市提出了建设智慧城市的发展战略，智慧城市已经成为未来城市发展的趋势和目标。河南正处在城镇化快速发展阶段，在城市建设中，迫切需要逐渐突破依靠人口、土地、资源等要素驱动的路径依赖，转向依靠知识、信息、技术等创新驱动，以现代信息技术对城市的各个系统进行智能化改造，发展智能产业，建设智慧交通、智慧医疗等应用体系，提高城镇化质量，使城市更加健康、美好地发展。

一 智慧城市的内涵与特征

智慧城市概念最早由IBM（国际商业机器公司）提出，IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把智慧城市定义为：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。”目前，关于智慧城市也还没有一个统一的概念，概括来说，智慧城市就是利用新一代的信息技术，把互联网、通信网与装有传感器的各种设备物件普遍连接起来，形成史无前例的物联网，再使用先进技术整合巨量的数据和信息，进行深入分析和复杂计算，最终实现城市的智慧运行和管理。从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是信息化和城镇化融合的产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等多形态网络组合为基础，更加广泛深入地推进应用型信息系统的开发建设和各类信息资源的开发利用，形成智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧人文、智慧管理、智慧生活等智慧应用系统，从而使市民生活更美好的城市发展新模式。

智慧城市是人的智慧与信息通信技术紧密结合的产物，主要有以下几个特征。一是高度智慧化。能够对城市的海量信息和数据进行实时收集与存储，从而构建个人信息、法人信息、地理信息、统计信息、重大基础设施智慧监测信息、治安与道路实时监测信息等城市数据库，为现代城市精细化管理运营提供不可或缺的信息基础。二是高度互联互通。通过城市的固定网络、无线网络、移动通信网络，帮助城市管理部门从全局的角度分析并实时解决问题，使得工作、任务通过多方协作远程操作成为可能。三是高度交换共享。通过构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台，使分布在城市不同角落的海量数据能够不断进行流转、交换、共享、比对，极大地推动城市治理运营进入良性循环：主动发现问题→功能自协调→及时处理问题。四是高度协作。在互联互通网络、数据交换与共享基础上，政府、企业和个人可以进行高度的交互协作，政府协同办公、城市协同治理，使智慧城市聚合各方智慧，为城市管理与运营提供更智能的决策支持系统和管理服务手段。

二 河南智慧城市建设现状

（一）河南省智慧城市建设取得的成就

1.抢抓机遇，积极申报国家智慧城市试点

建设智慧城市是党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。河南省委、省政府高度重视，各地市也积极抢抓机遇，把建设智慧城市作为转型发展的战略选择，很多城市积极开展国家智慧城市试点申报工作。通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。2013年1月，国家首批智慧城市试点名单中，河南省有郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区6个市入选，在第二批国家智慧城市试点名单中，又有许昌、舞钢、灵宝3个市入选，至今河南共有9个城市（区）列入国家试点。智慧城市试点城市先期起步，艰难探索，正在积累实践经验，为河南省其他城市提供示范和借鉴。

2.智慧城市建设规划和指导意见相继出台，积极探索建设模式

已经进入试点的9个城市（区）都在着手制定智慧城市总体规划，其中《郑州市智慧城市建设总体规划》已经通过评审，洛阳市也完成了《洛阳新区智慧城市概念规划及伊滨新区实施方案设计