一 2014年河南城镇住房发展现状

2014年，河南城镇住房市场发展总体上呈现出良好态势，保障性住房建设取得成绩，房地产市场基本稳定，住房质量和居住环境明显改善，住房相关产业发展质量和效益明显提升，城镇住房发展对推动新型城镇化、完善城市功能、改变城市形象、提升城市现代化水平起到了重要的作用，有力地促进了新型城镇化步伐加快。

（一）房地产市场整体稳定

2014年，河南认真贯彻落实国家对于房地产市场的宏观调控政策，结合河南房地产市场的运行特点，出台了调控房地产市场的具体措施，宏观调控能力不断加强，力促房地产市场健康发展。2014年1～10月，全省房地产投资完成3443亿元，同比增长17.4%；商品房销售面积达到5435万平方米，同比增长12.4%；房地产投资、商品房销售面积分别高于全国平均水平5个百分点和20.2个百分点；预计全年完成房地产开发投资4400亿元，同比增长15%左右。河南省房地产市场不断发展壮大，无论从数量上还是实力上都明显增强。

（二）保障性住房建设加快发展

2014年，河南高度重视解决城市低收入家庭住房困难，全面实施城市和国有工矿棚户区改造，积极进行公共租赁住房建设试点，有效增加保障性住房供应，提高了住房保障能力。廉租住房保障范围进一步扩大，从城市低保住房困难家庭扩大到城市低收入住房困难家庭。城市和国有工矿企业棚户区改造工作全面铺开，以煤炭棚户区和铁路棚户区改造为突破口，大力推进棚户区改造，极大地改善了原棚户区居民的居住条件。截至2014年10月底，全省开工各类保障房61.67万套、基本建成22.31万套，预计到年底可圆满完成新开工64.15万套、基本建成27万套的目标任务，其中开工量居全国首位。

（三）住房公积金制度优势进一步发挥

2014年，河南认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》等法律法规，大力推进住房公积金建制工作，不断提升行业管理和服务水平，积极为缴存职工提供住房货币保障，及时向保障性住房建设提供资金支持，适时调整住房公积金提取和贷款条件、期限规定、利率标准、贷款额度等政策，支持职工刚性住房需求，引导住房合理消费。住房公积金制度在增强住房消费能力、彰显住房保障职能、完善房地产市场调控手段等方面的重要作用得到充分发挥。截止到2014年10月底，全省住房公积金缴存职工达到581.1万人，住房公积金个人住房贷款累计发放额达到1132.77亿元。

（四）住房品质进一步提高

2014年，河南在城镇住房发展中，重视住房设计造型和外观装饰，室内布局及结构更加多样化、人性化、合理化，基本上满足了各类消费群体的需要。住房结构安全普遍得到重视和加强，建设标准体系更加完善，框架结构、剪力墙结构住房得到广泛应用，居住建筑的抗震性能显著提高。2014年，在全国率先对执行绿色建筑标准的保障房项目进行财政补贴，有12个省辖市和省直机构开展能耗动态监测平台建设试点。预计2014年全年新增节能建筑面积4000万平方米，完成既有居住建筑节能改造面积400万平方米，获得绿色建筑标识项目614万平方米；全年全省新型墙材产量达到510亿标砖，新型墙材应用比例保持98%以上，20个县（市）和50个乡（镇）分别完成“禁黏”“禁实”。

（五）居住环境进一步改善

2014年，住房管理部门积极引导开发建设有一定规模、功能齐全、设施配套的现代化小区，鼓励开发商连片开发，按照小区及功能区规划，统筹安排建设项目。鼓励以房地产开发带动旧城改造，加快旧城区的成街成片改造，做到统一规划、统一开发、统一配套，严格控制零星住宅建设。同时全省进一步强化物业管理，形成了包括房屋及相关设施设备维修养护、小区保安、环境保洁、绿化养护、便民服务、物业中介等一系列配套服务体系。新建商品住宅小区全部纳入专业化、社会化、市场化物业管理，并注重小区绿化、美化、亮化和景观工程建设，人居环境得到进一步改善和提升。更加注重旧有住宅小区改造、加大基础配套设施投资、扩大物业管理实施范围，旧有住宅小区居住条件得到明显改观。截止到2014年10月底，全省物业服务企业达到4200家。

二 2014年河南城镇住房发展存在的问题及原因分析

2014年，虽然河南城镇住房发展取得了较大的成绩，人均住房面积持续增加，人居环境有所改善，但是仍然存在保障性住房与商品房发展结构不合理、住房公