加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系是党的十八届三中全会提出的一项重要工作。2014年召开的全国人民代表大会和中国人民政治协商会议及2014年3月召开的全国文化体制改革工作会议，都明确提出要“促进基本公共文化服务标准化均等化”，充分显示了党和国家对建设公共文化服务体系的重视。河南省按照中央的部署安排，加大财政投入、健全设施网络、完善相关政策，提高服务效能，积极构建覆盖城乡、面向广大群众的公共文化服务体系。

一 河南省公共文化服务体系建设现状

党的十六大以来，河南省积极推进公益性文化事业发展，实施五大重点文化惠民工程——广播电视村村通、农村电影放映、乡镇和社区综合文化站、农家书屋建设、文化信息资源共享等，缓解了基层群众看书难、看戏难、看电影难、文化活动少的状况。目前，河南基本达到了“县有图书馆、文化馆，乡（镇）有综合文化站”的目标，建立了覆盖省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）的五级公共文化服务体系。

（一）构建公共文化服务设施网络

近年来，河南省不断增加对文化事业的投入，特别是自2009年起，省级财政对地方文化资金的投入取得突破性进展，公共文化服务的基础设施建设逐渐完善。目前，全省建成公共图书馆142个、博物馆（纪念馆）119个、文化馆（群艺馆）201个、乡镇（街道）综合文化站2264个。全省初步形成以省、市、县图书馆、博物馆、文化馆、文化广场，乡镇文化中心（文化站），农村行政村和城市社区文化大院、文化室为骨干的省、市、县（区）、乡、村五级公共文化服务网络。文化信息资源共享工程基本实现全覆盖，全省158个县（市、区）有了标准化的文化信息资源共享工程支中心，4.7万多个行政村有了村级文化信息资源共享工程服务点。2011年12月，河南省数字图书馆开通，使读者足不出户就可以阅读众多图书杂志。目前，全省3191个电子阅览室建成，实现了省级图书馆与市级图书馆的互联互通，初步完成图书馆的数字资源建设。建成河南艺术中心、中国文字博物馆、中原福塔、河南省出版中心等重大文化基础设施并投入使用。20户以上已通电自然村的广播电视实现了村村通，已完成“十一五”期间国家下达的建设任务。

（二）增强公共文化服务产品供给

目前河南已有公共图书馆142个、博物馆（纪念馆）119个、文化馆（群艺馆）201个、乡镇（街道）综合文化站2264个实现了免费开放。免费开放以后，省级美术馆及全省各级公共图书馆、文化馆开展的文化活动、培训及参与人数都有较大增长。2006年，河南省新华书店在全国率先启动“新农村书屋”建设工程，2008年起，河南省正式开始实施“农家书屋”工程，截至2011年7月，已建成的农家书屋覆盖全省农村人口3271.8万人，缓解了农民群众“买书难、借书难、看书难”问题。2006年，河南被中宣部、国家广电总局、文化部确定为农村电影改革发展综合性试点省区，到目前为止，河南省农村电影放映工程已进入数字化集约化放映新时代，全省现有农村数字电影院线20条、数字放映设备2563套、放映队2372支，数字电影覆盖率达到100%。2013年11月底，河南省农村电影公益放映58.9万场，全年目标任务56.82万场，完成率达103.66%，观众约1.6亿人次，超额完成目标任务。2014年上半年，全省博物馆、纪念馆累计举办陈列展览500多个，接待观众达2000多万人次；“舞台艺术送农民”工程中，省直文艺院团完成演出720场，市、县及优秀民营院团共演出1329场；“天天有戏、戏送万家”惠民演出活动演出3365场；“春满中原”全省春节系列文化活动开展2793场。高雅艺术进校园活动每年在全省高校进行演出20多场，深受学校师生的欢迎，促进了高雅艺术在高校的推广普及。群众文化活动蓬勃开展。目前河南形成了一批在省内外有影响的文化活动品牌，例如，“春满中原”、“欢乐中原”、“周末公益小舞台”、“舞动漯河大家跳”、“周口一元剧场”、“洛阳市民狂欢月”、“邓州文化茶馆”、“周末沙澧文化超市”等。这些文化活动丰富了群众的文化生活，得到了文化部的肯定和表扬。

（三）培育公共文化服务文化人才队伍

推动公共文化服务体系建设，队伍是基础，人才是关键。近年来，河南省在公共文化人才队伍建设方面进行了一系列的改革和创新，出台了扶持公共