党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”，为文化产业集聚发展指明了方向。近年来，河南省依托丰富的文化资源优势，加大文化资源的现代转化，以强有力的政策引导，积极推动文化产业集聚发展，取得了显著成就。但由于河南文化产业集聚发展尚处于起步阶段，发展中仍然面临不少问题。这就需要结合河南省文化产业发展实际，总结已有的成功经验，发现存在的普遍性问题，推动文化产业朝着模化、集约化、专业化方向发展，进一步提升河南省文化产业的创新力、驱动力与竞争力，助力“文明河南”建设。

一 河南文化产业集聚发展现状分析

党的十七大以来，河南省委省政府积极推进文化强省建设，通过深化文化体制改革，大力发展文化产业，着力培育文化市场主体，加强文化产业园区（基地）建设，推动文化产业集聚发展，文化产业创新力、驱动力和竞争力显著提升。总体规模持续扩大，文化市场主体不断发展，优势行业初步显现，文化产业园区提挡升级。宋都古城国家级文化产业示范园区和许昌钧瓷文化创意产业园、镇平县玉文化产业园等省级重点文化产业示范园区发展势头强劲，文化产业园区的示范效应、带动效应开始显现，中原文化影响力持续扩大。河南省文化产业发展速度快、态势好，文化竞争力持续提升。但就现有文化产业园区来看，发展水平参差不齐，一些园区问题比较突出。河南省文化产业园区发展态势，表现出以下几个方面的特征。

1.文化产业增速较快，但增加值占比偏小

文化产业园区在河南文化产业发展中占有举足轻重的地位，文化产业增加值的贡献度逐年提高。2010年，全省文化产业法人单位实现增加值367.13亿元，增速高于同期GDP增速3.7%，高出第三产业增速5.4%，占河南省GDP的1.6%。2011年，全省文化产业法人单位实现增加值454.37亿元，增速高于GDP增速7.2%，高于第三产业增速2.9%。文化产业占GDP的比重为1.69%。2012年，全省文化产业法人单位实现增加值670.00亿元，增速高于GDP增速7.4%，高于全国文化产业法人单位增加值增速1%。全省文化产业法人单位增加值占GDP的比重为2.26%，比上年提高0.14个百分点。从上述统计数据可以看出，2010年以来，河南省文化产业增加值的增速都高于GDP的增速。但是值得注意的是，文化产业虽然增速较快，但文化产业增加值占GDP的比重却不及3%，离成为国民经济支柱性产业还有较大距离。2012年全省文化产业法人单位实现增加值占全省GDP的2.26%，比全国平均水平（3.48%）低1.22个百分点，对全省当年经济总量增长的贡献为3.7%，比全国平均水平（5.5%）低1.8个百分点。全省文化产业法人单位增加值占GDP的比重在中部六省之中排在倒数第二，仅高于山西，远低于广东、北京、上海等文化产业发展先进地区。

2.文化企业总量不少，但规模以上企业偏少

截至2012年底，全省文化产业法人单位2.45万家，但规模以上企业偏少，部分行业如文化艺术服务、专业化设计、软件开发、会展服务、动漫等行业，单位少、总量小。课题组在地市调研时发现，许多地市文化企业数量不少，但大多是家庭作坊式的，不论是从从业人数、资产规模，还是从营业收入、税后利润等指标来看，真正上规模、上档次的文化企业很少。规模以上文化企业大多集中在郑汴洛等中心城市。从全国来看，河南省文化产业法人单位数居第10位，从文化法人单位绝对数量看，河南与中部省份湖南相差不远，但从骨干企业数量看，湖南有1636家，河南只有1265家，差距不小。河南骨干企业占比为5.1%，湖南为6.4%。从省内分布看，部分市文化产业法人单位数量较少。^[1]2012年，全省规模以上文化制造业企业708家，占全部文化法人单位数的比重仅为2.9%（见图1）。骨干企业数量少、规模以上企业比重偏低，表明河南省文化产业集聚发展能力较弱。

图1 2012年中部六省文化法人单位和骨干企业数量

3.中心城市发展较快，但其他地区发展缓慢

根据河南省社会科学院发布的《河南省区域文化竞争力分析评价报告》分析评价的结果，河南省文化产业竞争力排名前六的地市依次为：郑州、开封、焦作、南阳和新乡。文化竞争力综合排名前六的地市依次为：郑州、洛阳、许昌、开封、焦作和新乡。

表1 2012年河南省区域文化竞争力综合排名

从表1可以看出