2014年新年到来之际，中国外交出现了一个前所未有的场面：中国驻各国大使纷纷通过驻在国媒体发声，对于日本首相安倍晋三2013年12月26日参拜靖国神社的行为以及安倍政府在历史认识、中日关系等问题上的种种言行展开批评和声讨，甚至还出现了几次中日两国外交官在驻在国的媒体上进行正面交锋的场景。中国外交的这一动向迅速在国内外引起了热烈关注和讨论，国内许多民众对中国外交的这次表现给予一定程度的肯定，国外媒体也进行了集中报道。

在当今世界，公共外交越来越成为各国注重的一个领域。而在推行公共外交的过程中，对于媒体，尤其是对象国媒体的运用是十分重要的一个方面。从中国外交实践看，我国近几年开始意识到媒体的重要性，也有过一些在西方媒体上发声的行动，但像此次中国对日国际舆论战这样，从数量上形成规模、从节奏上展现气势、从时间上保持关注的情景还未曾有过。因此，就此次对日舆论战进行一些总结分析，对于我们更好地利用外国媒体，开展公共外交，是很有必要的。

一 对日舆论战展开的背景

从表面来看，这场中国对日的国际舆论战是因日本首相安倍晋三参拜靖国神社而起的。但事实上，中日两国之间的关系自21世纪以来就一直风波不断，日本在历史认识、岛屿争端、海洋边界等问题上屡屡挑衅，其政策日趋保守。这场对日舆论战正是在这样的背景下爆发的。

（一）21世纪中日关系的波折

进入21世纪以来，中日关系不断面临波折。小泉纯一郎在其五年半的任期中六次参拜靖国神社，给中日关系造成严重伤害。至2006年9月安倍晋三第一次组阁后，当时政治经验并不丰富的安倍选择了缓和对华关系，两国关系出现一丝暖意。但随着日本很快进入首相“走马灯”的时期，日本国内政局的不稳也使得中日关系在这几年中并未能有突破性发展。

2012年是中日邦交正常化40周年，但中日关系并未能以此为契机向前推进，反而出现了严重的问题。4月16日，时任日本东京都知事的石原慎太郎在美国华盛顿的一次讲演临近结束时，突然宣布将购买钓鱼岛。随后，石原不断地继续制造这场“购岛”闹剧，中日之间也因此围绕着钓鱼岛问题再次出现各种争端。至9月11日，日本野田佳彦政府不顾中国方面一再的严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”，这一行为立即引爆了石原“购岛”闹剧以来中日之间的对立气氛，中日岛屿争端出现紧张局势。

日本少数政客和日本政府在钓鱼岛问题上的挑衅严重损害了中国的国家利益，对中日关系造成伤害，中国政府和人民对此表示坚决反对和强烈抗议，并果断采取了斗争行动。

中国方面于9月10日公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，随后向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图，同时开始向钓鱼岛海域派出海监船进行巡航，以宣示主权。9月15日，国家海洋局公布了钓鱼岛及其附属岛屿地理坐标。9月25日，中华人民共和国国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，指出，钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分，无论从历史、地理还是法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。2013年11月23日，中国政府发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。中国政府在钓鱼岛问题上所采取的这一系列行为，态度十分坚决，充分表明我们捍卫国家领土和主权完整的决心。

（二）第二次安倍内阁的保守色彩

2012年12月26日，野田佳彦宣布辞职，安倍晋三接任，这是他第二次出任日本首相。

2013年1月7日为安倍政府2013年的首个全时工作日。当天，安倍内阁决定修改日本防卫大纲，扩充兵力、军备和国防预算。由此，本届安倍政府的右翼鹰派形象得以展现。随后半年中，安倍更是屡屡做出访问硫磺岛、身着迷彩服扮坦克兵等行为。3月12日，日本政府内阁会议决定，把4月28日作为纪念《旧金山和约》生效的所谓“主权恢复日”，在这一天的官方纪念活动上，以安倍晋三为首的参会人员高举双臂，三呼万岁。这一系列行为，似乎都在试探国内外对其保守政策的底线。

至2013年7月，在第23届参议院选举中，执政联盟自民、公明两党取得压倒性胜利，两党占据参议院的过半数议席，从而终结了自2007年第21届参议院选举以来、朝野政