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    中国高铁:公共外交的“新名片”

    作者:姜飞 闫然 出版时间:2015年04月
    摘要:

    2014年以来,中国企业已经在海外斩获近1300亿元的铁路项目订单。830552与此同时,当公共外交从理念到实践层面逐渐深化和拓展,“高铁外交”也被认为是继乒乓外交、熊猫外交、奥运外交之后的新外交形式。BBC将中国高铁称为“中国商业名片”。830553本文尝试在勾勒海外媒体对中国高铁的相关报道基础上,从传播学和公共外交的视角探索高铁如何担当公共外交角色,并对当前存在的问题和解决方案进行探索。

    一 海外媒体对中国高铁相关报道的研究报告

    研究者以China Railway为关键词在《纽约时报》搜索,从2010年1月1日至2014年11月26日共有455篇相关报道。其中,2011年由于“7·23”甬温线动车事故的原因,关于中国高铁的报道超过100篇。虽然2014年数据仅有11个月,但是数量已经为历年最高,其中大量报道在中国新一届政府成立之后,主要涉及中国高铁发展以及中国高铁的海外战略报道。

    图1 《纽约时报》有关中国高铁报道篇数

    除《纽约时报》之外,本文亦参考BBC、新加坡《联合早报》、《金融时报》等媒体的相关报道。研究者通过内容分析发现,外媒对于中国高铁的报道主要有以下几个方面特点。

    (一)对中国高铁技术存疑与质量认可同时并存

    一方面,历史上,由于中国产品在原料、制作等方面的质量问题,中国制造广受诟病。2008年,美国《商业周刊》就曾经撰文,“从被污染的鱼、含铅玩具再到有毒药品和奶制品,两年来中国产品在质量控制方面频频出现问题,这使得中国逐渐失去了作为制造业平台的吸引力。”[1]对于中国制造质量的不信任,使得制造商和消费者放弃选用中国产品现象,在很多国家,特别是发达国家是存在的。2011年“7·23”甬温线动车事故,也给中国高铁蒙上了一层阴影。此外,在《纽约时报》的报道中,中国的高铁建设存在为了利益偷工减料的问题,而这一问题造成了湖北汉宜高铁路基在大雨冲刷的情况下,出现坍塌。[2]

    另一方面的质疑则是对于中国高铁技术是否存在抄袭。在世界高铁史上,日本高铁的竞争对手主要为法国、德国这两个西欧国家。日本作为世界上第一个建成使用高速铁路的国家,其高铁技术一直都处于世界领先地位。日本新干线以绝对准点、安全、高效、稳定等特征赢得赞誉,并且曾经出口中国台湾、中国大陆与英国。但是日本专家认为中国高铁技术绝大部分来自于对日本高铁的抄袭。“中国的航空安全国际声誉很好,但是由于中国人对于本土高铁技术的质疑,他们更愿意选择波音公司的飞机出行”。[3]这样的观点不仅出现在日本媒体上,也出现在诸如《纽约时报》等西方媒体上。[4]

    对于中国高铁建筑质量的认识,与质疑并存的则是认可。中国铁建牵头承建的安伊高铁第二期工程,是整个安伊高铁三期工程中技术难度最高的。在花岗岩地貌的土耳其,全程总线路42%为桥梁与隧道,对于中国高铁建设在技术方面是一个很大的挑战。[5]而从目前的媒体报道情况来看,土耳其方面和乘客对于安伊高铁二期工程的施工是非常满意的。[6]

    (二)低成本的传统优势与技术自主研发齐头并进

    2004年4月,国务院召开专题会议,就发展高速铁路和机车装备问题提出一个重大指导方针:“引进先进技术,联合设计生产,打造中国品牌。”也是从2004年开始,中国高铁建设出现了“用市场换技术”的身影,比较成功的案例包括如下。

    一是2004年8月27日,法国阿尔斯通与中国北车集团长春轨道客车股份有限公司联合体、日本川崎重工与中国南车集团青岛四方机车车辆有限公司联合体、加拿大庞巴迪与南车的合资公司——青岛四方庞巴迪鲍尔铁路运输设备有限公司,中标了“时速200公里动车组招标”项目。

    二是2005年10月,“时速300公里动车组”的项目招标启动。2006年初,川崎重工、阿尔斯通、庞巴迪和西门子四家外国巨头通过与南车、北车下属企业合作中标。

    三是2006年11月,铁道部开始国内第一条新建高速铁路京津城际项目招标,最终以西门子为首的德国企业联合体以120亿元人民币价格中标。

    “以市场换技术”的初衷实际上是希望以大规模建设这块蛋糕吸引外方投资,同时要求外方转让已经得到验证的发达的机车车辆技术。在引进国外技术之后,实现吸收消化,最终实现高铁技术的本土化。不过,外国企业不会将核心技术全部转让给中方,因此,中国的高铁生产企业与铁科院等研发机构,仍旧需要不断地去揣摩研究隐藏在技术背后的设计原理与思路。这样的“自主研发”从未间断过,在这个意义上,中国的高铁模式一直都遵循着“引进技术,联合生产,推动主研发”的模式。10年来,中国的铁路发展经历了很多个蜕变。国产化的提升,是中国高铁执行这一方针的最重要成果。以南车集团生产的CRH380A列车为例,其国产化程度高达90%以上,非国产化的10%包括功率模块等小零部件。[7]作为中国唯一获