华侨华人是中华民族不可分割的一部分，是与我们血脉相连的骨肉同胞。在很大程度上，华侨华人在海外的一言一行都折射出中国人民的行为习惯，代表着中国国民的整体素质。同时，在这一过程中，中国政府处于非主角的位置，这就决定了侨务外交不同于我们熟知的新闻发布会、发布联合公报、举办世界性会议等传统的公共外交。华侨华人也因其身份的特殊性而拥有独特的优势。作为一种非传统的公共外交新形式，可以弥补传统外交的不足，在开展我国公共外交、塑造良好国家形象、推动和发展我国软实力过程中起着不容忽视的作用。

一 华侨华人在开展公共外交中的重要性

邓小平早在1993年就指出，“中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国做出了很多贡献。”^[1]全国政协委员蔡建国说：“中国是本大书，13亿中国人每个人都是书的一页”^[2]，华侨华人虽然长期远离中国国土，或者已成为其出生国或住在国的公民，但他们仍在一定程度上保留着中华文化情结，仍有着对中华民族的认同。2009年12月全国政协副主席、致公党中央主席万钢说，世界上没有一个国家像中国这么重视侨胞，也没有一个国家的侨胞这么爱国^[1]。

作为中国开展公共外交的重要载体，已有约6000万华侨华人分布在世界各国，近年来华侨华人在海外影响力的不断提升，为侨务外交的开展提供了重要资源。迄今为止，这一庞大群体不仅可以积极参与其住在国的政治、经济、文化、社会生活，还可以通过各种方式加强与祖国的交流和联系，并向外国介绍中国的发展状况。他们既是参与者，也是传播者和解说员，既了解中国文化，也受到其住在国文化的影响，在很大程度上起着本国与外国交往的桥梁和纽带作用。事实证明，华侨华人在国家建设、维护国家荣誉和利益、中西方之间双向沟通、文化传播交流等方面发挥了重要的积极作用。随着我国对外开放程度的不断提升，以及全方位外交的展开，华侨华人对公共外交的影响必将进一步强化。

华侨华人社团是华人社会的三大支柱之一，是华侨华人自发组织活动、传播中华文化、凝聚华侨华人力量的重要形式。华侨华人社团有着其独特的优势：首先，中国与全球化智库（CCG）2014年发布的《中国国际移民报告（2014）》显示，海外华侨华人专业人士人数已达400万^[3]，这表明许多华侨华人受教育程度较高，有的甚至是各领域的精英，这些“精英人物”可以直接地展示良好的国民素质和勤劳、智慧的国家形象，可以发挥一定程度的名流效应，对其住在国公民了解中国、拓展中国的海外影响起到立竿见影的效果。其次，正因为华侨华人社团有非官方、民间化身份，其组织和结构呈现多样性和灵活性的特点，不拘泥于严肃刻板的形式，在社团内部沟通和与外部社团组织联合方面都可以发挥独特作用。再者，华侨华人与我们骨肉相连，与我们一样有着强烈的爱国情怀和责任感，他们有意愿也有能力传承中华文化、塑造中国形象、发展中外交流。

总之，要讲好中国故事，传播好中国声音，华侨华人是一支不容忽视的重要力量。重视华侨华人社团的发展，对于开展公共外交意义重大。

二 华侨华人社团助推公共外交——以美国百人会、巴西华人文化交流协会、欧洲华侨华人联合会为例

世界各国大小华人华侨团体不计其数，其分布的领域、产生的作用也各不相同。因此我们根据区域，选取南北美洲及欧洲各一有特点的华人华侨社团为样本，进行主要分析。

（一）美国百人会——推动中美关系发展

百人会是由贝聿铭、马友友等人共同发起，于1990年在纽约成立的非政治、无党派团体。与其他华侨华人社团不同的是，百人会是在美华裔精英组织，其会员须为各个领域内有较高知名度和声望的人士。自成立25年来，百人会秉承联合成员集体的力量和智慧、桥接中美的宗旨，致力于中美求同存异、共同发展进步，成为美国华人形象及中国形象的代言人，在推动中美间的相互了解与合作、促进中美关系良性发展、提升在美华人的社会地位等方面发挥了很大作用。

百人会自1991年起，以每年在美国举办的年会为契机，交流并探讨中美之间可能的合作途径以及中美关系的发展方向。2005～2014年共10届年会的基本情况如表1所示。

表1 2005～2014年百人会年会基本情况

从上表可以看出，成为中美