公元1648年《威斯特伐利亚和约》的签订，奠定了近现代国际格局的基础，从那时以来，国际社会的认可被认为是与土地和人口一样重要的国家基本要素，而外交作为实现国际认可的手段，一直以来仅仅指国家与国家之间单纯的政府性行为。普通民众之间的交流受到交流渠道有限的影响，无论是频率还是深度都难以与政府外交相比，因此一直受到忽视。直到第二次世界大战之后，这种局面才因为交通运输的改善和通信工具的发展而改观，公共外交作为一种新的外交理念逐渐出现并受到关注。

一 公共外交已经成为国家整体外交的重要组成部分

今天，公共外交已经成为国家整体外交的重要组成部分，欧美日等发达国家在发挥国家外交主体作用的同时，也加强了对公共外交理论的研究，在内涵上不断深挖。在形式上推陈出新，城市公共外交、企业公共外交、个人公共外交等细分门类不断出现，扩大了公共外交的应用范围，在世界范围内形成了公共外交发展的热潮。就公共外交的作用而言，冷战期间，以美国为首的西方势力只是将公共外交作为输出意识形态、影响其他国家的重要手段之一，而没有挖掘公共外交深层次的内核。冷战结束之后，全球融合的大趋势代替了意识形态的紧张对立，公共外交作用更趋明显。

在中国，公共外交依然是外交工作中的一个全新的领域，随着国力增长，整体影响力不断提升，公共外交越来越受到关注，2009年7月，胡锦涛同志在第十一次驻外使节会议的讲话上，首次提出中国要开展公共外交，这标志着公共外交正式提上政府的议事议程。2010年全国“两会”期间，外交部部长杨洁箎第一次公开谈论公共外交。党的十八大以来，习近平主席对于公共外交也非常重视，在2014年中国人民对外友好协会成立六十周年的讲话上强调了公共外交在实现中国发展道路中的重要意义。

开展公共外交的目的是提升本国的形象，改善外国公众对本国的态度，进而影响外国政府对本国的政策，为此目的而展开的活动就是公共外交。中国公共外交的基本活动是向世界说明中国。但是过去我们在进行公共外交时，往往更注重中国人民对外友好协会等一系列半官方半民间外交组织的作用。这其中有便于管理的优势，但是与公共外交所追求的民间交流那样纯粹的民间对民间、个人对个人的关系尚有差距。推动民间交流的核心是推动普通民众之间的相互交流，不同于政府之间有相对固定的渠道、相对成熟的流程，民间交流如同桌面上的水流，个体相当于每一个水滴，尽管其流向可以由外力来引导，但是位置不能固定。这也是当前公共外交研究的难点所在，过去研究外交只需要研究政府行为，不需要考虑个体的因素，但是研究公共外交时不能大而化之，必须将研究对象定位于普通人，从最基础的社会组成单元个人的角度出发，了解个人的行为偏好，及其对民间交流的影响，以便引导个体行为向有利于实现国家公共外交的总目的方向发展，本文试图通过对近年来在海外产生一定影响力的个人行为的观察，寻找海外影响力产生的原因，对我国下一步引导个人行为有利于整体中国形象构建提出建议。

二 个人影响力扩大的动态分析

任何形式的民间交流都是由人完成的，区别在于个人行为究竟是受国家或组织安排，还是自发的行为。在过去的20年中，全球政治、经济、文化格局都发生了重大变化。

一方面，国际关系的主体开始下移，由单一的纯国家中心，逐步形成多中心并存的局面。由主权国家、跨国公司、非政府间组织乃至个人共同构成了新的国际关系格局，“单一的国家已经让位于‘分散的国家’（dis-aggregated state）和兴起的政府间网络”^[1]。甚至在一些专业领域，政府的权威性质和影响力不断下降，本身归属于国家的权力或被更高一级的国家联盟所吸收，或被跨国公司甚至个人行为所替代。

另一方面，新科技的出现，尤其是互联网2.0时代的到来，标志着以接受者为中心的观点逐渐代替了原有的以传播者为中心的传播模式，其主要特点有：一是用户分享。在Web2.0模式下，用户可以不受时间和地域的限制分享各种观点，可以得到自己需要的信息也可以发布自己的观点。二是信息聚合。信息在网络上不断积累，不会丢失。三是以兴趣为聚合点的社群。在Web2.0模式下，聚集的是对某个或者某些问题感兴趣的群体，可以说，在无形中已经产生了