印度认为“一带一路”倡议是中国根据国内外形势提出来的、以基础设施为重点、以自由贸易区为目标、以贸易和人文交流为纽带来构建中国“中央王国”的大战略。印度对中国在印度洋的存在保持警惕，担心自己逐步失去地区控制权和加深南亚国家对中国的依赖，对中国倡议以谨慎欢迎并拒绝表态来回应。同时，印度通过保持沟通，试探底线，并推出“印度制造”，试图夺回话语权。这不利于印度发展与其长远国家利益，还让南亚周边国家陷入两难，也不利于中印战略合作伙伴关系深化。

自2013年9月中国国家主席习近平相继在国际舞台上提出共同建设“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”战略倡议后，“一带一路”作为中国新时期对外战略，逐渐成为中国外交的重要议题，并且得到大多数被邀请国家的积极响应。与一些国家积极响应不同，印度对此却是不冷不热，态度耐人寻味。实际上，中印之间并不存在信息不对称问题。早在2014年2月举行的中印边界问题特别代表第17轮会晤时，中方就明确邀请印方参与“21世纪海上丝绸之路”建设。对此，印度主流英文报纸和综合门户网站等都有明确报道。^[1]然而截至2014年12月，除学者与媒体有所回应外，印度官方在这个问题上仅表示谨慎欢迎并拒绝表态。面对中国外交积极推动的大战略，印度的应对策略是什么，是哪些因素导致印度目前仍拒绝直接表态，印度的立场与回应策略将会对中国“一带一路”战略产生怎样的影响，这些问题，值得我们思考和研究。

印度对中国“一带一路”战略的解读

（一）关于中国推行“一带一路”战略目的与动机解读

在印度看来，中国推行“一带一路”的战略目标首先是国内经济发展与经济转型的需要。印度学者普遍认为，中国计划通过“港口和海洋基础设施建设，或者在相关伙伴国家建立经济特区，以此保持出口竞争力，消除不断上升的劳动力成本的负面影响”^[2]，实现经济转型。

其次，印度认为中国“一带一路”战略是针对美国在亚太和南亚两个地区的战略部署。一是“重返亚太”战略，二是美国将阿富汗建设为经济贸易和能源枢纽的“新丝绸之路计划”（NSRP）。

2014年11月9日，习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会和加强互联互通伙伴关系对话会，宣布中国出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”项目建设提供投融资支持。对此，《印度斯坦时报》如此解读中国的动机：“中国的‘一带一路’战略目的是挫败美国重返亚洲企图和美国在阿富汗建立另一个丝绸之路的计划。”^[3]

（二）印度关于“一带一路”规划内容的解读

2014年4月以后，印度媒体纷纷对中国的“一带一路”战略做出自己的解读。比较典型的是认为中国试图建设“中央王国”。印度媒体普遍认为，中国的“一带一路”战略是以基础设施为重点，以自由贸易区为目标，以贸易和人文交流为纽带，最终构建中国的“中央王国”。对此，有印度学者认为，“中国首次公布了 ‘海上丝绸之路’计划的细节，宣布以印度洋为中心，把港口建设和改善沿海国家如孟加拉国和斯里兰卡的基础设施为重点内容。……中国还计划在印度洋地区建立自由贸易区。……‘一带一路’是一个巨大的蓝图——‘丝绸之路经济带’和‘海上丝绸之路’将三大洲连成一个环。中国以贸易和人文交流为纽带，将世界连接成以它为中心的‘中央王国’”^[4]。类似的解读在《中国披露“新丝路”愿景》一文也能看到。^[5]

印度对中国提出“一带一路”战略的应对策略

自中国提出“一带一路”战略以来，印度官方从未公开表态。与官方形成对比，印度媒体与学者则对中国的“一带一路”战略做出各种解读。通过对印度学者解读的分析与归纳，可以从一个侧面了解印度政府应对中国“一带一路”策略的政策趋势。从总体上看，印度应对中国“一带一路”战略的政策选择具有如下特点。

（一）谨慎欢迎，留意观察，拒绝表态

印度对中国倡议的孟中印缅次区域合作或孟中印缅经济走廊（BCIM）、“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”三个倡议的回应并不相同。BCIM起步较早，目前四国已经就合作形成初步共识。对于BCIM，印度最初表现为被动回应，但逐渐趋于积极，开始在中印两国关系文件中正面回应。印度对于“丝绸之路经济带”的官方立场表述较为缺失，并且也大多见于中国的间接报道。对