自2013年秋天习近平提出“一带一路”倡议以来，中央层面和地方层面已开始顶层设计及战略落地，积极推进此倡议。在2013年中国对外直接投资达901.7亿美元的背景下，提出“一带一路”倡议将大力推动中国企业“走出去”的速度，创造新一轮市场机遇，但企业在“走出去”的过程中，也面临着风险。本文梳理了中国企业“走出去”面临的政治风险并分析了相关案例，认为企业在“走出去”的过程中需结合自身战略全盘考核东道国的政治、经济、社会情况。

“一带一路”战略与投资新形势

2013年秋天，习近平主席在哈萨克斯坦和印度尼西亚访问期间分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的概念，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和“命运共同体”。

尽管目前国务院尚未出台具体政策，但自习近平提出“一带一路”战略思想以来，中国中央及地方层面已经开始紧锣密鼓地进行顶层设计和战略落地。2014年两会期间，李克强总理将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”纳入《政府工作报告》的今年重点工作中。2014年秋天，国务院再次简化投资项目审批程序，境外投资项目一律取消核准（除少数另有规定外）。

“一带一路”战略规划对于中国企业来说，既是机遇，又是挑战。中国企业可凭借此番利好，加快“走出去”的步伐，但在“走出去”的过程中，企业或面临来自东道国政治、经济、社会等多种风险。因此，本文认为，企业应对东道国投资环境进行全面而审慎的认识，在政治风险层面，企业需警惕东道国的政局稳定性风险、腐败风险、法律制度风险及东道国和母国由于政治关系恶化而波及到驻外企业的双边关系风险。

2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，倡议共同建设“丝绸之路经济带”，这是中国政府首次就欧亚大陆经济一体化提出具体构想。2013年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表演讲，提出共建21世纪“海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”统称为“一带一路”，从地理区域上看，主要包括东南亚、南亚、中亚、西亚北非和中东欧地区，几乎囊括欧亚大陆的大部分地区。

（一）提出背景

中国提出“一带一路”倡议是历史选择的结果。

第一，是世界政治经济形势变化的结果。欧亚经济地位的上升改变了中国地缘政治经济战略部署。近年来，亚洲崛起、全球经济中心东移、欧洲逐渐从全球金融危机中复苏，亚欧大陆之间的联系正在加强，中国的“一带一路”倡议将有效增强亚洲与欧洲的粘合度，以基础设施建设带动欧亚形成一个“自我循环”的经济圈^[1]。

第二，是亚洲新合作浪潮背景下的需要，为中国发展新的战略手段提供了良好的外部环境。近年来，受金融危机影响，全球保护主义盛行，WTO多哈回合谈判基本陷于停滞，中国和其他新兴经济体诉求于双边和多边贸易协议（RTAs）^[2]。作为亚洲最大的经济体，中国提出的“一带一路”倡议以亚投行为金融支持，有望形成一个新的区域合作机制，且深度和广度上都会远远超过现有机制。

第三，新兴市场对外投资高涨，全球投资治理格局发生变迁，助推中国对外投资兴起和加速。全球金融危机后，新兴经济体对外投资呈快速增长态势。2013年在全球主要国家（地区）对外投资存量排行榜中，金砖国家位列前十二名。其中，中国排名第七位、俄罗斯排第十位、巴西与印度分别排第十一位和第十二位^[3]。

第四，是中国崛起“新常态”的需求，产业升级、国内经济结构持续调整，需要在更广阔的市场范围内进行改革。近年来，中国已迈入中等收入国家的行列。首先，母国经济增长、对外投资提速，为避免陷入“中等收入”陷阱，中国正在也必须加快“走出去”的速度。2014年1～10月，我国境内投资者共对全球154个国家和地区的4977家境外企业进行了直接投资，累计实现投资5031.5亿元人民币（折合818.8亿美元），同比增长17.8%^[4]。其次，中国现阶段传统产业产能与外汇储备均严重过剩。2013年全国工业产能利用率不及80%，为近四年来最低值。严重的产能过剩导致社会资源浪费、配置效率降低，进而阻碍产业升级。在外汇方面，截止到2013年末，中国国家外汇储备余额为3.82亿美元，超过实体经济所需，可能进而导致中国国内通货膨胀。在这种情况下，可利用外汇储