一 2012年中国出版业发展概况

（一）2012年出版行业发展的政策推力

2012年，一系列政策、规划相继出台，有力地推动了新闻出版业向着纵深方向发展。

1月，新闻出版总署出台年度“一号文件”——《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，首次从国家层面对新闻出版业“走出去”进行全方位布局。

2月，新闻出版总署印发《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》，鼓励出版传媒集团深化体制改革、加强管理、应用新技术，鼓励进行战略重组，鼓励“走出去”，并提出一些具体保障措施。

4月，国家发展改革委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，治理教辅材料市场。

7月，由全国古籍整理出版规划领导小组组织编制的《2011～2020年国家古籍整理出版规划》，全面反映了我国古籍整理研究领域的新成果。

7月，新闻出版总署出台了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，首次提出要支持民间资本参与走出去出版经营。

9月，新闻出版总署下发了《关于进一步加强学术著作出版规范的通知》，对学术出版的规范化提出了明确要求，以提高学术著作出版质量。

10月，国务院发布《关于第六轮取消和调整行政审批项目的决定》，其中涉及取消新闻出版行政审批项目4项，下放5项。部分审批项目的取消及行政审批权的下放，有利于激发市场主体活力。

10月，新闻出版总署印发了《新闻出版信息化“十二五”时期发展规划》，谈到要构建应用协同的电子政务体系、建立权威的新闻出版信息资源中心、实现信息技术与新闻出版业的深度融合等，为新闻出版信息化建设布局。

11月，新闻出版总署公布了关于贯彻实施《MPR出版物》系列国家标准的通知。标准化是实现出版科技融合的规范，将有利于掌握产业发展命脉。

当实体书店的困境引发读者和作者的广泛忧虑时，一些地方出台了支持出版物发行网点建设的政策，如上海和杭州启动了实体书店扶持政策。另外，用以支持出版业发展的国家出版基金也在2012年由以往的2亿元增加到3亿元。

宽松有利的政策环境及各级主管部门的大力支持，对出版行业来说，既是行业规范发展的保证，更是行业未来发展的导向，意义重大。

（二）2012年出版行业发展的行业概况

1.数说出版业的2012年

2012年，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入1.65万亿元，较2011年增长13.6%，增加值4451.4亿元，增长10.7%^[1]；到年底，共计10多万家印刷复制单位、1万多家国有新华书店率先完成转制，全国图书出版单位全部完成转企改制，3388种应转企改制的非时政类报刊，已有3271种完成转企改制，占总数的96.5%；已有29家新闻出版传媒企业上市，在沪深两市IPO排队企业中，文化传媒类企业有35家，涉及数字内容服务、传播与文化产业、文化与传播、文化艺术业等7个子行业^[2]；至2012年，国家出版基金已累计投入资金12亿元，资助900多种优秀图书出版，农家书屋工程，已累计投入财政和社会资金180多亿元，建成农家书屋60多万个；全民阅读工程，已超过7亿多人参与其中。

2.改革完成第一步，逐步完善现代企业制度建设

2012年4月27日，“中国官网第一股”人民网正式登陆上海证券交易所，成为第一家在国内A股上市的新闻网站，也是第一家在国内A股整体上市的媒体企业。2012年是出版业“转企改制”的第十年，经过十年的改革，新闻出版单位活力增强，产业化经营步伐加大。对于今后的工作重点，新闻出版总署要求，要在完成转企改制的基础上，按照“三改一加强”的要求，继续深化新闻出版体制改革，加快建立完善的现代企业制度，继续打造和培育一批国内一流、国际知名的大型出版传媒集团。

3.绿色出版，成就显著

2012年的印刷产业中，绿色环保无疑最引人注目。4月，新闻出版总署、教育部、环保部印发《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》。5月，北京启动绿色印刷工程，首批绿色印刷婴幼儿读物上市。9月，24个省（区、市）的1000多种、2亿册教科书实现了绿色印刷，全国一半以上中小学生至少人手一本绿色印刷教科书。11月，新闻出版总署首发《实施绿色印刷成果报告》，印刷企业因实施各项环保措施每年减少能耗及材料综合成本约5亿元，挥发性有机化合物（VOC）每年减少排放总量约1.5%。同月，环保部批准发布第二个绿色印刷标准HJ 2530-2012《环境标志产品技术要求 印刷