一 2012年经济形势基本特征及全年预测

（一）稳增长政策逐步见效，预期增长目标将超额完成

2012年以来，受出口下滑、基础建设投资和房地产投资乏力等三个主要减速因素拖累，工业生产持续放缓，1～9月，规模以上工业增加值同比增长10.0%（见图1），比上年同期下降4.2个百分点。工业减速造成GDP增速连续下降并突破了年初预定增长目标，第一、第二、第三季度当季GDP同比分别增长8.1%、7.6%和7.4%。从2011年第四季度以来宏观调控政策重心转向稳增长，强调稳增长与调结构结合、稳增长与控房价兼顾，宏观调控政策操作更为复杂。通过综合运用利率、准备金率和公开市场操作等金融手段，实施结构性减税和中小企业税费优惠政策，加快启动带动力强的重大投资项目，鼓励民间投资等一系列政策，我国经济增长呈现出缓中趋稳的态势。9月我国外贸出口同比增长从8月的2.7%上升到9.9%，与上月相比上升了7.2个百分点，单月出口规模创历史新高。基础建设投资同比累计增速由第一季度下降2.1%上升到上半年累计增长4.4%，9月当月增长25%。铁路投资8月当月同比增速年内首次由负转正（19%）。房地产开发投资8月开始触底回升，8月环比增长12.14%；房地产企业土地购置面积8月环比增加223%，房屋新开工面积8月环比增长65.17%。8月、9月，重工业同比增速由7月的8.8%提高到9%和9.3%，工业增加值环比增速由7月的0.67%上升到0.71%和0.79%。GDP环比增速由第一季度的1.5%上升到第二、第三季度的2%和2.2%。9月出口、基础建设投资和房地产投资三个经济减速主要因素都出现转折苗头，工业增速下滑态势得到初步控制，初步估计全年工业增长10.2%左右。根据模型综合测算，预计全年GDP增长7.7%，比7.5%的预期目标高出0.2个百分点。

图1 工业生产增速筑底企稳

（二）固定资产投资实际增速加快，投资结构有所改善

固定资产投资对经济起到了显著支撑作用。1～9月，全国固定资产投资同比名义增长20.5%；虽然投资名义增速回落4.4个百分点，但由于投资品价格大幅回落，扣除价格因素实际增长18.8%，实际增速同比提高1.9个百分点。投资结构进一步改善：一是民间投资增速较快。1～9月，民间固定资产投资同比增长25.1%，高出总体投资增速4.6个百分点，而同期国有及国有控股投资同比增长13.6%。二是保障房投资增长较快。前三季度，新开工建设的保障房720万套，基本建成480万套，进度还是比较顺利的。三是及时启动了一批带动作用大的重点建设项目。1～9月新开工项目计划总投资同比增长25.7%，同比提高2.3个百分点。新开工项目向有利于节能减排的清洁能源和城市污水处理项目、为民生消费服务的轨道交通项目等倾斜，对投资结构可起到明显改善作用。初步预计固定资产投资在结构改善中保持较快增长，全年同比增长20.6%左右，房地产开发投资将增长15.9%左右。

（三）新增就业和居民收入较快增长，消费市场实际增速保持平稳

与以往经济下行阶段表现不同的亮点是2012年以来就业和居民收入保持稳定增长，没有随经济减速而下滑。前三季度城镇新增就业1024万人，完成了全年目标的114%；从农民工流动的专项资料调查来看，前三季度流向中西部地区的6个月以上外出农民工的增长速度，分别增长了5.5%和5.6%，比东部地区要高4个百分点左右，中西部地区成为城镇拉动新增就业增长的主力。同时，城镇从业人员平均工资第一、第二季度同比增长14.7%和13.1%，城乡居民收入扣除价格因素前三季度实际增长9.8%和12.3%，均高于GDP增幅。在就业和居民收入稳定增长的基础上，1～9月，社会消费品零售总额同比名义增长14.1%，比上年同期下降2.9个百分点；但扣除物价因素实际增长11.6%，增幅高于上年同期0.3个百分点。4月以来，消费实际增速逐月加快，1～9月消费实际增速比上半年提高0.4个百分点。预计社会消费品零售额全年名义增长14.1%左右，实际增长11.7%左右，略高于上年。

（四）进出口增速明显回落，国际贸易份额继续提高

2012年以来，美国经济增长乏力，欧洲债务危机继续恶化，新兴市场国家经济减速，导致我国出口增速大幅回落。同时，内需明显放缓，进口品价格下降，进口增速回落幅度更大。前三季度，我国进出口总值28424.7亿美元，比上年同期增长6.2%，同比增幅回落18.4个百分点。其中，出口14953.9亿美元，增长7.4%，同比增幅回落15.3个百分点；进口13470.8亿美元，增长4.8%，同比