出版时间:2013年02月 |
通过生育政策调整研究,本项研究对目前生育政策调整需要回答的五个方面问题进行尝试。第一个是目前育龄妇女的生育水平是多少?第二个是出生性别比持续升高的严峻形势是否好转?第三个是长期坚持现行生育政策的后果是什么?第四个是目前育龄妇女意愿生育水平是多少?第五个是现行生育政策调整的主要方案与影响?本项研究主要是围绕生育政策调整的人口学基本问题展开,尽管取得了一些研究进展,但还有许多需要进一步研究的问题。基础研究的范围不限于生育政策调整问题,还包括其他衍生的研究内容,这不仅是探索目前研究问题的需要,而且是未来研究的方向,特别是小区域、分区域人口仿真模型将是今后努力的方向。
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第一节 主要研究结论
一 生育水平判断
无论采用什么估计方法,根据本研究估算结果,当前我国总体生育水平既不像国家统计局公布的1.2以下那么低,也没有国家人口计生委给出的1.8左右那么高,实际生育水平应在1.5左右。尽管对生育水平的具体数值尚存争议,但自1990年以来的生育率不断下降并长期处于更替水平以下运行的大趋势是不争的事实。当前生育率下降的主要原因不再由生育数量控制政策所主导,而是社会经济大环境变革造成人们的婚姻家庭和生育观念的彻底转变。
队列终身生育水平处于下降趋势。2000年以来年轻队列生育水平低于年长队列,2011年各队列终身生育水平将在1.8以内,年轻队列将明显低于1.8。目前30~35岁出生队列平均育龄妇女终身生育水平将低于40岁以上队列,平均育龄终身生育孩子数将在1.6以内。估计2010年时期总和生育率在1.44以内,达到或超过1.64的可能性很小。
二 出生性别比形势严峻
2010年人口普查一孩的出生性别比已经偏高的现象是历史上没有过的,1990年以前一孩出生性别比是正常的,而2000年以后开始有不正常的倾向,而2010年达到112以上,即便是我们所看到的出生性别比总体与2005年以来的调查相比开始下降,但变化的主要原因是多孩生育减少和一孩选择性加强的结果。由此可见,较强的性别偏好还没有发生根本性变化,只是生育数量和性别选择方式的变化而已。
伴随着出生性别比的持续升高,与1990年和2000年孩次性别递进生育性别比相比,2005年最为显著的特点是00类妇女的孩次性别递进生育性别比已经超出正常范围的上限,达到110.93,这种变化进一步打破了00类妇女孩次性别递进生育性别比在出生性别比升高初期仍保持正常的基本变化规律。2010年人口普查数据仍然持续了00类妇女孩次性别递进生育性别比升高的态势。从妇女生育历经状态概率的变化可以看出,11类、22类妇女的历经概率明显大于正常值。妇女的生育目标通过性别干预实现,更多的妇女实现了11和22生育目标,并停止在此状态。
三 现行生育政策长期后果
如果现行生育政策不变,未来20年中国人口增长速度将继续减缓直至零增长,与之相对应,0~14岁少儿人口比例将从2010年的16.60%持续下降到2050年的11.4%左右;15~64岁劳动年龄人口比例将从2010年的74.53%持续下降到2050年的60%左右;65岁及以上老年人口比例将从2010年的8.87%持续上升到接近28%。可以判断,如果现行生育政策不变,少儿人口比例将持续下降,老年人口比例将加速上升,总人口年龄结构将全面快速老龄化。
各年度无兄弟姐妹人口规模将迅速增长,平均每年增加无兄弟姐妹人口400万人以上,预计全体人口中无兄弟姐妹人口规模[1]将达到3亿人左右,占总人口的比例1/4左右。在无兄弟姐妹人口中,30岁及以下无兄弟姐妹人口将由2010年的1.4亿人左右上升到2025年的1.8亿人左右,然后下降到2050年的1.37亿人左右。30岁及以下无兄弟姐妹人口占全部无兄弟姐妹人口的比例将由2010年的93.92%持续下降到2050年的45%左右。
如果现行生育政策不变,预计未来累计死亡独生子女总量增长速度很快,无论是5岁及以上累计死亡独生子女,还是10岁及以上累计死亡独生子女,到2050年都将超过1100万人。估计目前每年死亡5岁及以上独生子女9.51万人左右,死亡10岁及以上独生子女7.78万人左右。如果现行生育政策不变,预计每年死亡独生子女为:2015年每年超过10万人,2028年左右每年超过20万人,2037年左右每年超过30万人,到2050年每年将超过56万人以上。
“双独”育龄妇女家庭总量在未来30年内持续增长的趋势不可逆转,增长速度很快,年增长速度在10‰以上。即便是总人口开始零增长或负增长,但“双独”育龄妇女和“双独”家庭乃至“四二一”家庭仍将迅速增长。
四 生育意愿分析
生育意愿总体上有下降趋势,2011年各队列理想子女数在2.0以内。理想子女数以二孩的比例占绝对优势,并进一步向两孩生育目标集中,2011年调查75%以上的育龄妇女希望生两个孩子。
随着生育水平和生育意愿的降低,实现生育目标育龄妇女比例不断降低,目前二孩生育目标育龄妇女的生育潜力最大。如果凡是现有子女数低于一的育龄妇女全生下一孩,那么根据2011调查,估计目前二孩政策生育潜力上限为49.00%,肯定不生下一孩的下限比例为51.00%。
五 生育进度情况
1990年已经完成生育的妇女终身生育孩子数量主要稳定在三孩及以上,终