育儿与工作的平衡是幼儿父母面临的重大生活实际问题。世界上很多国家已经注意到这一问题对于家庭乃至国家的重要性，从而实施适宜的家庭政策、创造家庭友好型育儿环境，支持父母特别是妇女更好地在育儿与工作之间取得平衡，以便更好地促进就业、促进劳动力市场的两性平等。

新中国建立之初，中国政府就十分重视减轻妇女的后顾之忧，通过大量举办托幼机构，由国家和单位负担起托幼责任，以便更好地促进妇女参与社会劳动。此后，托幼机构迅速发展。这一时期，托幼机构主要由教育部门、机关、企事业单位开办，属于福利性质，托幼费用由政府和单位包揽。解放妇女生产力，解除妇女后顾之忧被放到托幼事业发展中十分重要的地位。托幼机构数量以迅猛之势增长。在此期间，中国妇女就业人数大幅上升。尽管这一时期妇女就业率迅速上升的原因很多，但是福利性质的托幼事业迅速发展为许多多子女的妇女解除了后顾之忧，是其中的重要原因之一。

随着市场经济改革的深入，尤其是单位后勤社会化改革，政府机关、企事业单位开办的幼儿园和托儿所作为单位的后勤事务被推上了改革的风口浪尖。同时，政府出台了一些相关法规和指导性意见，事实上也推进了幼儿教育的社会化、市场化进程。一些学者认为，托幼机构体制改革非但没有改掉托幼体制本身存在的一些旧弊端、满足广大家庭的托幼需求、促进社会公平，反而增加了一系列新问题。

在托幼机构体制改革的背景下，当今中国幼儿的父母是否面临着育儿与工作平衡的困难？他们如何看待照顾孩子与职业发展的关系？对政府又有什么样的期待？父母在对这些育儿与工作相关的问题的观点上有没有性别差异？除了性别因素，父母的职业、受教育程度、收入对他们的观点有没有影响？此外，父母单位实际提供的育儿福利和育儿环境又是怎样的？这些问题对我们了解育儿的社会环境，了解父母在工作与家庭平衡中的困难，并以此为依据对政府提出政策建议有实际意义。

本文运用文献研究、问卷调查和访谈相结合的研究方法，力图了解中国目前托幼服务的现状及存在的问题，分析其对妇女就业与发展的影响，从社会性别视角提出对策建议，为政府完善托幼服务体系提供政策参考。

本次问卷调查的对象为幼儿家长，调查地区为托幼体系较为完善、托幼需求也比较旺盛的北京和上海市城镇地区，调查时间为2007年2～6月。问卷在14个园所发放和回收，每个家庭只要求父亲或母亲一方回答问卷。两市共回收问卷1340份，其中北京927份（母亲612人、父亲315人），上海413份（母亲287人、父亲126人）。为使所选样本园所较具代表性，能够涵盖不同类型园所，选择时兼顾了以下四个方面的特征：办园性质、园所规模大小和办园条件差异、园所所在地区、照看时间长短。

一 调查对象的基本情况

1.家庭构成

在全体样本中，家庭构成形式为核心家庭者占44.6%；夫妻、孩子和老人同居的三代家庭占44.3%，二者合计占88.9%。二者的比例在北京分别为50.5%和38.9%，在上海分别为31.4%和56.5%，北京核心家庭样本多于上海，上海三代家庭样本多于北京。

2.性别

母亲填卷者占全体样本的67%，父亲占33%，填卷者的男女性别比约为1∶2。

3.年龄分布

答卷者平均年龄为34.5岁，其中女性平均33.3岁，男性平均35.7岁。按年龄段来看，30～39岁年龄段的答卷者占答卷者总数的76.1%，其中，这一年龄段的男性占男性全部样本的74.9%，女性占女性全部样本的77.2%。20～29岁者占13.2%，40～44岁者占10.6%。

4.父母受教育程度

整体而言，母亲受教育程度低于父亲受教育程度。母亲受教育程度在高中以下的占31.8%，大专占25.5%，大学本科及以上的占42.69%。父亲受教育程度在高中以下的占27.5%，大专占21.4%，大学本科及以上的占51.17%。

5.职业和收入

八成多的答卷者有职业，北京和上海之间没有明显的差异。其中，有职业的男性占全体男性的九成多、有职业的女性占全体女性的九成多。无论男女，在企业工作的人数最多，其次对女性而言是在事业单位，对男性而言是家庭经营或个体从业。父母收入在1000～10000元之间比例较为均衡，各收入段人数比例基本占10%～20%，其中，母亲收入在2000～3000元之间的人数稍多于其他收入段人数。

6.儿童的性别和年龄

回收的家长问卷中所涉及儿童的性别和年龄分布较为均匀，男女孩的比例分别为52.7%和47.3%；3岁组、4岁