随着经济国际化、服务贸易以及交通运输、网络通信技术的快速发展，旅游业以其显著的产业带动力和经济效果，越来越受到世界各国和地区的关注。进入21世纪，日本明确提出“观光立国”战略，将旅游业作为未来本国经济发展的一大支柱产业。2011年3月，突如其来的东日本大地震及其引发的海啸和福岛核电站核泄漏事故，给日本经济社会造成重大冲击和负面影响，其中，旅游业成为直接遭受重创的一个产业。本文主要论述近年来日本旅游业的发展变化和特点，考察和分析东日本大地震对日本旅游业及其相关产业、经济等方面的影响以及震后采取的应对措施等。

一 近年来日本旅游业的发展概况

按照国境标准，旅游业大致可分为国内游、入境游和出境游三个市场。从服务贸易的角度而言，入境游有利于增加外汇收入、创造就业机会、扩大内需、促进文化习俗交流、提升国家形象等，因此，各国和地区政府往往采取支持政策，积极开发入境游，这也是当今国际旅游市场竞争日益激烈的原因之一。

2003年7月，日本政府出台了《观光立国行动计划》，次年11月发表了《观光立国推进战略会议报告书》，开始将发展旅游业作为政府工作的一项重要任务。2006年12月，日本大幅修改了制定于1963年的《观光基本法》，并将其更名为《促进观光立国基本法》，该法成为日本首次以“立国”字样命名的法律，它标志着日本在法律上已明确将旅游业作为21世纪国家重要政策和经济产业发展的一大支柱。2007年6月，内阁会议通过《促进观光立国基本计划》，提出日本旅游业的发展目标及相关促进措施。在这一背景下，近年来日本旅游业，尤其是入境游市场取得了明显发展。

（一） 入境游市场

从图9-1中可见，2001～2010年（除2009年受金融危机影响外），日本入境游人次平稳增长，从4772千人次增加到8611千人次，增幅为80.4%。从本地区和世界排名来看，日本入境游人次在亚洲居第8位，列中国、马来西亚、泰国、韩国、新加坡等之后，在世界居第33位。^[1]

图9-1 近年来日本入境游和出境游人次的变化

（二）出境游市场

相对于入境游而言，日本出境游人次在波动中缓慢增长，2001～2010年十年间从16216千人次增加到16637千人次，增幅为2.6%（参见图9-1）。出境游人次的增幅小于入境游，主要是由于出境游的基数远大于入境游、日本经济长期低迷以及近年来日本政府越来越重视开发入境游、周边国家特别是新兴经济体快速发展等诸多因素所致。从本地区和世界排名来看，日本出境游人次在亚洲居第2位，仅次于中国，在世界居第14位。^[2]

（三） 国内游市场

在日本旅游市场中，国内游处于主导地位。在2009年度的日本旅游消费额（22.1万亿日元）中，国内游占88.8%，其中国内住宿游占67.1%，一日游占21.7%。^[3]近年来国内游市场有所萎缩，以住宿游为例，20世纪90年代初期之前，日本国内住宿游人次环比呈增长态势，90年代初“泡沫经济”崩溃之后平稳发展，而在2003年以后有所减少。到2010年，日本国内住宿游为298550千人次，比2003年减少了约8%。^[4]

（四） 近年来日本旅游业的特点

从近年来日本旅游业的发展状况、市场结构、服务贸易等方面来看，日本旅游业具有以下几个特点。

1.旅游业在经济贸易中的地位尚需提高

从旅游业在日本经济中的地位来看，2008年度日本旅游业的经济规模为26.5万亿日元，在日本GDP中所占比重为5.3%；就业人数为430万人，在日本总就业人数中所占比重为6.7%，均低于全球9.4%和7.6%的水平。^[5]

从旅游业在服务贸易中的地位来看，2010年，日本旅游服务出口在其服务贸易出口中占9.3%，进口在其服务贸易进口中占17.8%。^[6]根据世界贸易组织（WTO）的统计资料，2010年，日本旅游服务出口在世界旅游服务总出口中占1.4%，比2005年上升了0.4个百分点，但低于欧盟、美国、中国、澳大利亚、土耳其、泰国、马来西亚、加拿大、瑞士等经济体；日本旅游服务进口在世界旅游服务总进口中占3.3%，比2005年下降了1个百分点，低于欧盟、美国、中国、加拿大等经济体。^[7]可见，日本旅游业的地位还有待提高。

2.旅游市场结构不平衡

日本国内游占主导地位，入境游近年来发展较快，但与许多国家相比，还存在明显差距，也落后于本国出境游。如在日本的旅游消费额中，入境游所占比重仅为5%多，而其他发达国家的这一比重大多为两位数，其中澳大利亚