21世纪以来，我国经济运行质量得到显著提升，但是，长期经济赶超积累的诸如内外失衡、过度投资、环境和资源制约、城乡不平衡、地区差距过大、收入差距过大等不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，推进结构调整的任务十分繁重而艰巨。作为中部地区的欠发达省份，山西多年来以重工业为主、高度依赖能源的粗放型发展模式严重制约了全省经济和社会发展。目前，山西经济总量在中部乃至全国的地位仍相对靠后，2012年全省地区生产总值为1.2万亿元，处于中部六省末位。理论和实践证明，内生动力才是决定经济持续增长的关键因素。建立内生增长机制对山西摆脱资源依赖、发挥后发优势、持续获得转型动力、实现生态文明具有重要的意义。转型综改试验区的获批为山西带来了空间、项目、开放和政策的机遇，山西必须抢抓机遇，创新内生增长机制，走资源型经济转型之路，最终转向结构均衡发展。

一 山西经济转型发展动力现状分析

（一）山西经济发展主要依靠外生动力

1.产业发展过度依赖资源投入

山西经济发展过度依赖自然资源的大规模投入和消耗，产业发展主要依赖第二产业，逐步形成以工业为主的产业结构，尤其是以煤炭资源的开发为基本动力。山西四大传统产业占到省内工业增加值的80%以上，煤炭更是占到其中的60%，形成了“一煤独大”、“四柱擎天”的产业格局。近年来，山西产业结构调整取得了一定成效，但“传统型”经济特征依然十分明显，产业结构重型化现象仍比较突出，2012年前三季度全省第二产业占地区生产总值的比重达到56.52%，比全国平均水平高出9.72个百分点。山西煤焦铁等资源型产业比重过大，导致全省产业结构效益低下，使整个国民经济维系在几个极少数的主导产业上，2010年，采矿业增加值达到2777.5亿元，占到工业增加值的60.12%，比全国平均水平高出46个百分点。其中，煤炭开采和洗选业增加值达到2681.01亿元，占到工业增加值的58.94%，占到采矿业增加值的98%以上。^[1]如表1所示，中部崛起战略实施5年以来，中部六省产业结构调整取得了一定的成效，各省三产结构正在向合理化方向发展，与其他五省乃至全国相比，山西产业结构不合理现象最为突出，山西第一产业脆弱不稳，第二产业内部工业“畸重”格局没有改观，第三产业整体发展层次较低，服务功能不强，新兴的第三产业发展缓慢。长期以来形成的以资源型、粗加工为主的产业结构，很大程度上限制了山西产业附加值的提升。山西的产业结构大多以资源开采及初加工为主，产业结构层次低，对资源的依赖性强，产业结构较为单一，初级化、重型化问题比较突出，一旦市场出现变化，很容易受到影响和冲击。无论从发展机遇，还是从现有的产业结构和产业基础看，山西产业提升的空间都很大，随着其他省产业结构的优化和高度化，山西调整产业结构，提升经济地位的压力更大，特别是山西综改试验区的建立，给山西带来了机遇和挑战，更需要山西加快调整产业结构步伐。

表1 2006～2011年中部六省与全国三次产业结构比较

2.经济增长过度依赖投资拉动

2006～2010年，山西固定资产投资占GDP的比重呈现持续上升的趋势，从49%增加到70%，2011年为66%，2012年为76%。^[2]山西对投资的依赖是一贯的，经济增长陷入投资拉动的怪圈，而消费一直没有成为带动山西经济增长的主要因素。2006～2011年，山西年均社会消费品零售总额占GDP的比重为35%，2012年为36%，消费“短板”问题日益突出。^[2]由于消费需求增长乏力，对经济增长的拉动作用明显偏弱，加之国家宏观政策的诱导，投资成为拉动山西经济增长的主要手段。虽然固定资产投资占GDP比重的不断提高与山西所处的经济发展阶段有关，但这也恰恰说明了山西的经济增长还主要依靠资本投入。投资的过快增长以及日益深化的投资依赖，一方面造成生产能力的低水平过剩，产业结构进一步扭曲；另一方面还导致投资效率持续下降，投资效果大打折扣，投资规模和强度不断加大。过量的投资会造成产能过剩、产品积压、效益降低和环境污染等一系列不利后果，这种对投资过度依赖的增长方式在长期是不可持续的，已经日益成为山西经济又好又快发展的桎梏，是山西亟待解决的经济结构问题。鉴于山西经济总量和产业层次明显落后于中部其他省份，在短期山西需要依靠投资