当前，国内外形势发生重大变化，世界经济复苏艰难曲折，国际政治格局调整重构。我国正处于全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，山西办好“率先走出资源型地区转型跨越发展新路、实现全面建成小康社会宏伟目标”两件大事，再造一个新山西任重而道远。

一 实现山西经济内生增长面临的机遇与挑战

在新的形势下，山西发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，实现经济内生性增长机遇与挑战并存。党的十八大为我们描述了新的发展蓝图、指明了前进的方向；转型综改试验总体方案获批为山西发展提供了更大的政策空间；山西资源能源丰富、要素成本较低、交通区位便利的比较优势依然存在。同时，山西前进道路上仍面临不少困难和挑战，长期经济赶超积累的诸如经济结构失衡、资源环境制约、城乡不平衡、地区差距过大等不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。主要表现为：经济发展不足和产业结构不优问题突出，新兴产业比重较小，农业基础薄弱；发展方式依然比较粗放，经济增长的质量和效益还有待提高；社会事业发展欠账较多，全面小康实现程度与全国平均水平还有差距。对于这些困难和挑战，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有效举措加以解决。

二 科学认识和全面发掘山西经济

内生增长的“四大红利”新的起点蕴含新的目标，我们要牢牢把握主动权，深入分析山西发展面临的重大战略机遇，沉着应对来自国际、国内经济环境复杂变化和山西各种矛盾凸显的挑战，科学认识和全面发掘经济增长的四大潜在红利，坚持改革创新、积极扩大内需、加快城镇化进程、推动技术进步，将挑战转化为机遇、将劣势转化为优势，增强山西经济发展内生动力。

（一）致力发掘内需红利，打造转型跨越主引擎

山西对投资的依赖是一贯的，尤其是政府投资，消费一直没有成为带动山西经济增长的主要动力。2012年山西固定资产投资增长24.5%，社会消费品零售总额增长16.0%，进出口总额仅增长2.0%。实践证明，长期依赖投资驱动的增长是不可持续的。没有消费需求支撑和引导的投资，在保短期增长的同时，会给中长期的增长积累更多的结构性矛盾。随着山西由生存型阶段进入发展型新阶段，城乡居民物质文化需求的内涵、结构与规模都在发生着深刻的变化，消费结构正在由生存型需求为主向发展型需求为主、由物质性消费为主向服务性消费为主转变。未来山西消费市场将保持快速增长，消费潜力释放空间巨大，加上消费潜力释放创造的投资需求，内需将成为山西经济增长的主要动力。能否抓住内需潜力释放的重要战略机遇，取决于消费主导转型与改革的实际进程。因此，山西要适应消费需求释放和消费需求结构变化的大趋势，着力推进消费主导的经济转型，解决投资与消费失衡问题，从而实现经济持续增长。

（二）致力发掘城镇化红利，拓展转型跨越新空间

城镇化发展速度加快，既是市场需求增长的重要来源，也是推动经济增长的重要支撑。1978年，山西城镇化率仅为19.8%，经过30多年的改革开放，2011年城镇化率已达49.68%。2012年山西城镇化率超过51%，步入城市型社会。城镇化通过非农产业与人口向城市聚集和转移，提高资源要素的配置和利用效率，促进企业和居民的交流与合作，满足居民多样化的消费偏好，从整体上创造报酬递增的外部规模经济，从而产生远高于分散定居农村并从事农业生产的收益。因此，城镇化的加速发展，必然带来人口规模和数量的大幅提升，从而会形成新的更大规模和更高质量的市场需求，在此基础上形成城镇化发展的潜在红利。因此，山西要积极创造发展条件，科学推进城镇化进程，努力挖掘城镇化发展红利，拓展山西转型跨越新空间。同时，在城镇化进程中，必须注重城镇化与工业化、信息化、农业现代化的协同，注重城镇化进程与资源环境承载能力相适应，注重城乡公共服务的均等化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

（三）致力发掘技术创新红利，培育转型跨越新动力

山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全国经济社会发展做出了突出贡献，但长期高强度资源开采造成的资源型经济发展深层次矛盾和问题亦日益突出。只有走技术创新之路，才能在宏观