经济的发展需要依靠生产力的提高，生产力的提高是科技发展的结果，创新型人才则是促进科技成果转化为生产力的重要力量。针对山西资源型经济转型而言，创新型人才主要是指高层次创新型科技人才、新兴产业创业型领军人才、重点领域急需紧缺的创新型高技能人才等相关人才。完善创新型人才工作机制，优化人力资本结构，加快科技进步和创新步伐，是山西加快经济结构调整、改变经济和社会发展相对落后状况的迫切需要，是山西资源型经济转型发展的必然要求。

一 山西创新型人才工作发展现状

（一）创新型人才发展政策不断完善

自2011年以来，山西贯彻实施《山西省中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，强调要着眼转型跨越发展大局，从战略高度实施人才强省战略。2011年8月，国家人力资源和社会保障部与山西省签约《共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区人力资源和社会保障事业发展与改革备忘录》，进一步强化了高端人才培养和引进工作。^[1]2011年11月，正式出台《山西省“三晋学者”支持计划实施办法》，将在全省高等学校、科研院所和企业设立60个“三晋学者”特聘教授（专家）岗位，并公开面向省内外进行招聘。2012年3～5月，省人力资源和社会保障厅相继发布《山西省高技能人才开发工程实施意见》、《山西省新兴产业领军人才培育工程实施意见》、《山西省引进重点高层次人才计划实施方案》和《山西省高端创新型人才培养引进工程实施意见》，旨在加大创新型人才培养引进力度，进一步提高自主创新能力，促进山西转型跨越发展。

（二）创新型人才队伍建设积极推进

专业技术人才队伍不断扩大。制定并出台《关于进一步深化职称改革的若干意见》、《山西省特殊人才高级专业技术职务任职资格评审意见》等，改进聘任管理办法，拓宽人才评价范围；建立27个院士工作站，入站工作院士31名，新增高级专业技术人员6000余名，组织培训各类专业技术人员28万人次，组织完成30万人参加的专业技术人员职称、任职资格和职（执）业资格考试。企业经营管理人才队伍建设得到全面加强。出台《关于进一步加强省管企业领导班子建设的意见》，加强企业领导人才队伍建设；重点培育高端创新型人才和企业领军人才，提高企业现代经营管理水平。高技能人才队伍不断壮大。出台《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，建立1个国家级技能大师工作室，5所高级技校被纳入国家职业教育改革发展示范学校，2所高级技校获批国家中等职业教育基础能力建设项目，先后有20名高技能人才被选为省委联系的高级专家，48名高级技师享受省政府特殊津贴，185名技术工人获“三晋技术能手”称号，新增技能人才26万名。

（三）创新型人才引进工作取得新进展

山西不断加大人才引进力度，创新引才方式，利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，在高层次创新创业人才引进工作上取得新进展。2012年全年新增高层次人才6700余名、高技能人才7.3万名。^[2]这些高层次人才的专业涉及煤化工、机械制造、新能源、新材料、生物医药、现代农业、电子信息等山西发展的关键行业和重点领域，对接的项目科技含量高，对提升山西科技创新能力，促进产业结构优化升级有重要意义；^[3]制定了引进紧缺急需海外人才、青年海外人才等新的引才措施，引进的海外高层次人才在山西转型跨越实践中发挥了重要的引领作用；新增海外高层次人才创新创业基地建设单位9个，基地总数增加到25个，成为吸引、集聚海外高层次人才的重要平台；加大留学人员创业园区建设力度，鼓励和支持有条件的高新技术开发区和经济技术开发区建立留学人员创业园，吸引更多的海外高层次留学人才来山西创业。

（四）创新型人才发展环境不断改善

创新型人才工作得到加强，重才、爱才、用才的环境逐步形成。广泛宣传实施《山西省中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》的重大意义，宣传各地各行业培养、引进、使用人才的成功经验、典型案例，特别是加大对作出突出贡献人才的宣传力度；批准建立三批省海外高层次人才创新创业基地，加大科技园区建设力度，为人才发展提供鼓励创新工作环境；对人才给予资金支持、社会保险方面优惠等；出台一系列有利于人才发展的方针政策，创造吸引人才的政策环境。

二 山西创新型人才