引言

当今世界已经迈入了信息社会新纪元，信息化新理念、新技术在经济、社会、文化、军事等各个领域大放异彩，信息化也成为国际竞争、科技进步、社会交往的关键战略、必要手段和重要内容。充分利用信息化新理念、新技术加强社会建设，形成与时代发展相适应的智慧型社会管理体制机制，成为各级党委、政府加强执政能力建设、创新管理模式的题中应有之义。

在经济领域，信息化的广泛运用和全面普及大大缩短了时空距离，逐渐填平了“数字鸿沟”，为每个公民参与经济活动提供了现实平台，渐次孕育民主平等的社会环境，从而深刻地影响并改变着人们的生产方式、生活方式甚至思维习惯和行为方式。相对于经济领域信息化的发展，社会建设领域的信息化就相对滞后，面向政务、面向民生的信息技术应用深度不够，网上办事还多停留在办事指南、表格下载、预申请、咨询查询上，全流程网上办理的事项比例不高，普遍存在网上办事渠道分散、公众查找困难等问题，已经无法满足社会公众对提高政府服务效能的要求。

建设网上办事大厅，是广东省全面贯彻党的十八大三中全会精神，深化行政审批制度改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项创新举措。2012年以来，广东省按照全省统一规划设计、统一逻辑系统的原则，决定将广东省、市、县三级政府的所有行政审批和社会事务服务事项从申办到办结的全过程搬到互联网上进行，做到“政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共资源网上交易、公共决策网上互动、政府效能网上监督”，以此推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

一 建设网上办事大厅意义重大

（一）建设网上办事大厅是顺应时代发展潮流和信息社会变革的客观要求

信息化是势不可挡的世界潮流，深刻地改变着人们的生产方式和生活方式。近年来，无论是发达国家还是发展中国家都将信息技术普遍应用于社会经济各领域，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展，以及电子商务、智慧地球等应用成果的不断推广，发展中国家要缩小与发达国家的距离，不能再一步一步地走工业化的进程，必须通过信息化推动跨越式发展。当前，我们必须加大力度全力推动电子政务建设，将各地各部门已有信息化成果汇聚起来，创办政府网上办事大厅，与时俱进，顺势而为，为企业和群众提供方便快捷集中的“一站式”网上办事服务，跟上信息化时代发展大势。

（二）建设网上办事大厅是推动政府职能转变和创新社会治理方式的有效途径

党的十八届三中全会的决定指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。建设网上办事大厅，就是要推动各级政府及其工作部门的行政审批和公共服务事项真正能够在网上办理，实现政府行政从审批向服务、从封闭向公开、从单向向互动的根本转变。通过网上办事大厅，进一步整合信息资源，架起政府和民众之间的“连心桥”。网上办事大厅把行政部门的审批职能和政务服务集中起来，提供“一站式”的网上办理服务，有效提高了服务质量和审批效率，减少了申请人的等待时间和往返次数，为群众提供了实实在在的好处。通过网上办事大厅，进一步规范了行政审批行为，筑起规范权力运行的“防火墙”。网上办事大厅采用人机对话、全程公示的网上办理模式，减少了申请人与审批人的当面接触，使审批行为更加规范、公正、透明，从源头上减少人情办事、违纪违法审批等问题的发生机会，有效推进行政权力公开透明运行。通过网上办事大厅，进一步增强监督实效，形成促进廉政、勤政、优政的“电子眼”。网上办事大厅综合门户，将各部门网上办事的每项业务过程和结果信息实时传送给电子监察系统，实现电子监察对全部办理事项的信息自动提取和集中效能监管，推动了政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。因此，建设全省统一的网上办事大厅，对广东省深化行政体制改革，推进依法行政，提高政府公共服务水平和行政效能，对实现政府职能转变、建设法治政府和服务型政府、创新行政管理有着十分积极作用。

（三）建设