转型综改、扩权强县试点县（市、区）的确立为推进县域经济发展提供了前所未有的空间机遇、项目机遇、开放机遇和政策机遇，为经济社会快速发展提供了强有力的动力和活力，为转型跨越发展插上了新的翅膀。试点县（市、区）深入贯彻落实政策精神，利用新思维、新思想探索有别于传统模式的经济社会发展新路径、新模式，在经济社会发展的各个领域进行先行先试，为县域经济发展描绘科学发展的路线图。

一 山西省试点县（市、区）建设的重要意义

转型综改试验区建设对山西来说，既是改革机遇，又是发展机遇。奋力先行先试，推动转型综改试验区建设有大突破，推动转型跨越有新进展，是山西面临的迫切任务。为了顺利推进转型综改试验区的试点工作，山西确定22个转型综改试点县（市、区）［本报告主要概述了11个省级转型综改试点县（市、区）的推进情况］和22个扩权强县试点县（市、区）作为试点，鼓励先行先试。

试点县（市、区）确定之后，各试点县（市、区）深刻理解试点建设的重要内涵，积极抢抓试点建设带来的机遇，成立领导组，加强组织领导，制定试点行动方案，投入到推动全年建设工作之中。试点县（市、区）在资源的可持续利用、发展新兴替代产业、城乡统筹土地置换、生态修复环境治理、投融资体制机制等方面充分展开先行先试，扩权强县试点县（市、区）更是积极抓住机遇，在下放权力、行政审批制度改革、财政管理体制改革等方面先行先试，为县域经济发展和社会管理职能的实现奠定基础。作为山西转型跨越发展的“排头兵”和“试验田”，试点县（市、区）的建设是培育山西区域增长极的最佳选择，是推进山西转型综改试验区建设，形成引导山西未来经济社会发展新生力量的一项重要举措。试点县（市、区）先行先试的探索实践对山西转型综改试验区建设积累经验，充分挖掘试点县（市、区）经济发展优势，拓展跨越空间，开辟新的道路，提升区域发展水平，做强综合实力，推进科学发展和可持续发展，为经济持续发展注入动力和活力，具有非常重要的启示及借鉴意义。及时总结工作的进展情况，制订下一步工作计划，对平稳有序地推进试点改革，翻开“加速发展、加快转型、推动跨越”新篇章，构筑山西“稳增长”有力支撑具有重要的意义。基于此，本报告对转型综改以及扩权强县试点县（市、区）2012年的工作进展情况进行总结，提出深入推进山西省试点县（市、区）工作的建议，以期更好地推进试点县（市、区）建设，带动县域经济驶入“高速发展的快车道”。

二 山西省各试点县（市、区）工作进展情况

（一）省级转型综改、扩权强县“双试点”县（市）工作进展情况

1.灵丘县420亿元打造标杆项目，“招才引智”工作顺利推进

以非煤矿产资源型经济转型为中心，紧紧围绕四大任务，精选总投资420多亿元的十二大项目作为转型综改先行先试的标杆项目，并顺利推进。1～10月，完成投资10.5亿元，占全年任务的91.3%。大力实施“多元发展”战略，推进“两大园区”建设。深入实施非煤矿山生态修复治理工程，加快实施以唐河流域为重点的生态综合治理和生态旅游建设工程。探索非煤矿产资源管理与生态环境修复治理新机制、土地节约集约利用模式、移民搬迁新路径、创新投融资新机制。在项目审批管理、土地利用和资源开发、环评审核、人力资源管理和社会保障等方面下放权力，扩权强县政策激活了县域经济。

与清大控股有限公司签订长期战略合作协议，采取“战略合作、整体开发”的形式，以节能、环保、低碳、创新为目标，规划建设一个占地面积3万亩，以矿产品深加工、新材料、节能环保三大产业为支柱，集科研、企业孵化、金融、教育培训及商务服务为一体的多功能创新型高科技工业园区，并将园区建设成现代化科技创新研发与成果转化示范基地，集聚创新创业人才、扩散高新技术。编制完成《灵丘清大创新科技工业园》规划方案。

2.原平市奋力打造软环境，循环经济示范区建设亮点凸显

五措并举，打造转型跨越扩权强县软环境：一是加强组织领导；二是严格落实首问负责制、限时办结制及领导联系企业、项目跟踪服务、审批全程代理等制度，全面创优环境；三是发扬“崇文尚武、精忠纯孝、开放包容、务实争先”的“原平精神”；四是严格责任考核；五是充分发挥