2008年6月底，河南省委、省政府向党中央、国务院上报了《关于加强河南粮食生产核心区建设探索建立国家粮食生产稳定增长机制的请示》和《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》。7月，由国家发展改革委牵头，财政部、水利部、农业部等16个部委组成国务院联合调研组，到河南进行了为期8天的全面深入调研。9月，编制完成《河南粮食生产核心区建设规划》（初稿），并报经国家有关部委审定，于12月底由国家发展改革委正式上报国务院。经国务院同意，国家发展改革委于2009年8月正式下发《关于印发河南省粮食生产核心区建设规划的通知》。以此为标志，河南省粮食生产核心区建设规划获得国家批准。5年来，河南粮食生产核心区建设取得突出成效，推动了全省粮食生产“十一连增”、农民收入“十一连快”。

一 河南粮食生产核心区建设的主要成效

河南粮食生产核心区主体范围涉及黄淮海平原、豫北、豫西山前平原和南阳盆地三大区域95个县（市、区），占全省耕地面积的83.5%、基本农田面积的85%，其中的89个县是国家已认定的粮食生产大县，基础条件较好，现状水平较高，增产潜力较大，集中连片。自2009年启动以来，在推进粮食生产“十一连增”、农民收入“十一连快”等方面取得了突出成效。

（一）种植面积稳定增加

近年来，随着农村税费改革的全面推行，以及对种粮农民实行直接补贴等多种惠农政策的实施，特别是粮食生产核心区建设的推进，河南农民种粮积极性再次得到激发，全省粮食种植面积逐年增长，2008～2014年，全省粮食作物播种面积从14400万亩增至15315万亩，增加了915万亩，增长6.4%。其中，夏粮播种面积由7930万亩增至8150万亩，增加220万亩，增长2.8%；秋粮播种面积由6470万亩增至7165万亩，增加695万亩，增长10.7%（见图1）。

图1 2008～2014年河南省粮食播种面积情况

（二）粮食产量大幅提高

近年来，全省粮食产量大幅度提高。2001～2014年，除2003年因秋粮严重受灾导致总产量减少外，其他年份均为增产，且从2004年起连续11年增产，连续9年超千亿斤，连续4年超1100亿斤。2014年，全省粮食总产量达到1154.46亿斤，占全国总产量的近1/10，其中，夏粮总产量达到667.8亿斤，实现“十二连增”，占全国总产量的近1/4，并成为全国夏粮唯一超过300亿公斤的省份；秋粮总产量为486.66亿斤，因旱灾原因同比减产9.04亿斤。夏粮亩产量首次突破400公斤大关，达到409.7公斤，其中小麦平均亩产410.5公斤，总产量为332.9亿公斤，比上年增加10.25亿公斤，增长3.2%，是2007年以来增产幅度最大的一年，表明全省夏粮生产水平已经实现中高产到高产的跨越（见图2）。

图2 2001～2014年河南省粮食产量情况

（三）生产布局更趋集中

2013年，河南省分县（市）粮食产量统计结果显示，全年粮食总产超过15亿斤的县（市）有20个，其中有9个县（市）粮食总产超20亿斤。位居全省第一、第二位的是滑县和固始县，粮食总产分别为27.98亿斤和24.28亿斤，排第三位的永城市，粮食总产23.90亿斤，分列第四、五、六、七位的是唐河县、太康县、邓州市、商水县，粮食总产分别为23.75亿斤、22.63亿斤、22.20亿斤、20.72亿斤。统计数据显示，20个超15亿斤县（市）的粮食播种面积占全省总播种面积的30.8%，总产量占全省的35.0%。从单产来看，20个县（市）的粮食平均亩产为430.2公斤，比全省377.8公斤的平均亩产多52.4公斤，高近13.9%。从地域分布看：周口市7个，驻马店市4个，商丘市3个，南阳市、信阳市各2个，安阳市、濮阳市各1个（见表1）。

表1 2013年河南省粮食总产量超15亿斤的县（市）

（四）高产作物比例日趋扩大

河南粮食作物基本为一年两熟，夏粮品种主要为小麦，秋粮品种主要有玉米、稻谷、大豆、红薯等。得益于政策支持力度的加大、社会需求的增加和经济效益的好转等多种利好因素，近年来全省高产粮食作物种植面积日趋扩大。2013年，全省粮食作物总播种面积15123万亩中，小麦、玉米、稻谷的播种面积分别为8049万亩、4804万亩、962万亩，和2008年相比，分别增加了160万亩、575万亩和55万亩，分别增长2.0%、13.6%和6.1%，播种面积占全年粮食作物播种面积的比重也分别由2008年的54.8%、29.4%、6.3%，调整为2013年的53.2%、31.8%、6.4%（见图3）。

图3 2008～2013年河南粮食播种面积品种结构变化情况

（五）粮食总产量在全国位次下移，但地位依然重要

1999～2010年，河南粮