河南是农业大省、人口大省，人力资源特别是农村劳动力资源比较丰富，农村劳动力转移的滞后与迟缓，是制约河南“三化”进程的主要障碍，也是造成河南农村人口贫困的主要原因。因此，进一步加快河南农民转移就业的步伐、增强农民转移就业的稳定性，不仅是城镇化发展的重要动力，也是解决“三农”问题的根本要求。

一 河南农村劳动力转移就业基本状况

河南是全国户籍人口第一大省、劳动力转移输出第一大省。全省农村劳动力总量为4800多万人，农村富余劳动力为3200多万人。截至2014年10月底，全省农村劳动力转移就业规模达2741万人，其中省内转移1589万人，省外输出1152万人。实现农村劳动力新增转移就业81万人，其中约66万人省内就近就业，约占新增转移就业总数的81%。

（一）人员结构情况

从性别结构上看，全省农村劳动力转移就业人员男多女少，男女比例为1.3∶1；从年龄结构上看，当前转移就业的农民以中青年为主，呈年轻化趋势，年龄在30岁以下的，占转移就业总人数的49%，30～50岁的占39%，50岁以上的占12%；从文化程度来看，新一代农村转移劳动力受教育程度较上一代农民有所提高，但与城市劳动力相比，整体文化素质仍然偏低，初中及以下文化程度者占转移就业总数的61%，高中及以上文化程度者占39%。

（二）人员分布情况

随着河南经济社会发展和产业结构调整，以及经济收益的地区间差距逐渐缩小或拉平，就近就业、返乡创业成为部分农民的优先选择。据统计，目前省内转移就业1589万人，其中约48%跨市县转移就业，约52%在本县域内就地就近就业；省外就业1152万人，主要集中在东部地区，其中长三角350万人、珠三角350万人、京津地区200万人、东南沿海100万人、中西部地区100多万人。他们主要集中在电子加工、服装加工、制造及建筑、服务业等二、三产业中，分别占农村劳动力转移就业总人数的53.8%和35.9%。

（三）劳务收入情况

近年来，河南外出务工人员劳务收入持续提高（见表1）。2013年，全省劳务总收入为3100亿元，是2009年的1.83倍，人均劳务收入11654元，是2009年的1.55倍。年外出劳务收入占农民人均纯收入的近52%。据统计，收入水平较高的是采矿业、交通运输业和建筑业的农民工，月均收入都超过了2500元；收入较低的是住宿餐饮业、服务业和制造业的农民工，月均收入1800～2300元。

表1 2009～2013年河南省劳务收入情况

二 河南农村劳动力转移就业采取的措施和取得的成效

河南通过强化就业服务、实施全民技能振兴工程、扶持回乡创业、推进公共服务均等化等一系列措施，提升了农民工就业技能，促进了农村劳动力有序转移和稳定就业。

（一）强化就业服务，促进农村劳动力有序转移就业

一是构建公共就业服务体系，推进覆盖城乡的公共服务平台建设。全省18个省辖市、158个县（市、区）、522个街道、1912个乡镇、2236个社区和大部分中心村基本建立了人力资源社会保障服务工作机构，形成了省、市、县、乡、村五级协调联动的工作服务机制。二是不断创新服务内容，依托全省公共就业服务平台探索建立人力资源市场日常招聘门市、大型专业招聘会集市和人力资源网上超市的多种招聘形式，完善就业创业微信、微博、QQ群，使现代数字技术与传统就业服务方式合为一体，为农民工就业提供便利化服务。三是开展专项活动，促进农村劳动力转移就业。每年1～3月农民工外出高峰期，在全省集中开展“春风行动”，帮助农村劳动力实现转移就业。2014年春风行动期间，全省各级各类公共就业服务机构共为农村劳动者免费发放“春风卡”、外出务工维权手册等宣传资料207万份，组织举办专场招聘会1519场，免费为148万人提供就业服务，直接帮助200多万人实现转移就业。

（二）实施全民技能振兴工程，提升农民工就业技能

一是深入实施全民技能振兴工程，坚持六路并进，协同配合，资源共享，扩大培训规模，提高劳动者技能。大力实施农民工职业技能提升计划，针对产业集聚区产业发展用工需求，开展专业技能培训，使大多数农民工由普工成长为新型技工。二是以校企合作为突破口，持续“三改一抓”，实现需求有机结合。着力在完善校企合作机制上下功夫，推动建立政府和企业共同对校企合作先进学校给予补贴和奖励制度。持续开展服务产业集聚区“百校千企”合作活动，在全省职业院校大力推行“订单培养”、“