随着我国经济社会的迅猛发展和城市化的快速推进，资源约束趋紧、环境污染加剧、生态退化严重的严峻形势也紧随而来。党的十八大提出要把生态文明纳入现代化建设“五位一体”总体布局，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。我国目前仍有一半人口住在农村，大部分的森林、草原、河流、湿地等生态系统也在农村，与城市相比，农村落后的面貌始终没有得到根治。因此，农村生态文明的建设既是重点也是难点。2013年，中央一号文件第一次明确提出要建设美丽乡村，推进农村生态文明建设。为落实十八大和2013年中央一号文件精神，农业部提出美丽乡村建设的具体思路，财政部出台财政奖补政策推动美丽乡村试点建设。美丽乡村建设在全国如火如荼地进行，有力地推动了美丽中国和生态文明建设。

一 河南省美丽乡村建设的意义

（一）美丽乡村建设是实现美丽河南、推进河南生态文明建设的必要条件

河南是我国第一人口大省和第一农业大省，2013年底，全省1.06亿人，其中乡村人口占56.2%，分布在4.6万个行政村。河南境内的太行山、伏牛山、桐柏山、大别山等大型山脉，以及众多河流湿地等大型生态系统也基本上位于农村。与此同时，农村地区的基础设施还很薄弱，农村人居环境脏乱差现象还很严重。因此，没有河南农村的美丽，就谈不上美丽河南的实现；没有农村的生态文明建设，也难以推进全省的生态文明建设。推进以生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设为重点的河南美丽乡村建设是实现美丽河南、推进河南生态文明建设的必要条件。

（二）美丽乡村建设是实现城乡协调、推进河南城乡一体化的重要途径

我国城乡二元经济的格局由来已久，农村发展长期滞后于城市发展造成了城乡发展的不协调和不公平，激发了社会矛盾，从长远来说，也不利于城市的发展。作为农业大省和粮食生产核心区，河南省的城乡不协调问题突出。2013年，河南城镇居民人均可支配收入22398.03元，是农民人均纯收入（8475.34元）的2.64倍；城镇的全社会固定资产投资总额25188.06万元，农村仅为899.39万元，只有城镇全社会固定资产投资总额的1/28；农村的自来水普及率和卫生厕所普及率仅为62.5%和74.3%，污水和生活垃圾处理粗放，甚至不经处理直接排放。开展美丽乡村建设，有利于引导资金向乡村流动，有利于改善农村基础设施和公共服务设施，改善农村人居环境，有利于优化公共资源配置，促进城乡协调，推进河南城乡发展一体化进程。

（三）美丽乡村建设是实现全面小康、推进河南富民强省的重大举措

十八大提出要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，主要目标是：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。作为农业大省和农村人口大省，河南省全面小康社会建设的重点和难点是要实现农村的全面小康，河南富民强省战略的实现首先来自于富民强村。在我国经济新常态以及国内经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的背景下，河南经济发展增速放缓，2014年前三季度的GDP增速为8.5%。河南美丽乡村建设致力于强化农业基础，改善农民生产生活条件，推动农村环境改善，提高农村发展水平，有利于刺激投资和消费需求，拉动经济增长，是全面建设小康社会的重大举措，有利于推动河南富民强省的伟大实践。

（四）美丽乡村建设是实现农业现代化、推进河南四化同步的重要抓手

河南尽管是全国的农业大省和粮食生产核心区，但是农业仍是河南经济发展的薄弱环节，2013年第一产业贡献率仅为5.9%，第一产业对生产总值增长的拉动仅为0.5个百分点。在新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”中，农业现代化仍是短板。并且，当前河南农业发展正面临着资源约束趋紧、投入品过度消耗、环境污染加剧的严峻挑战，农业资源利用强度高、转化效率低的矛盾日益加剧，农业农村发展正处于转折和转型期，加快转变农业发展方式、促进农业可持续发展面临新的考验。美丽乡村建设，以产业发展为支撑，提高农业资源利用效率，优化村庄布局结