一 引言

四川作为人口大省、农业大省和剩余劳动力富集大省，常年外出务工人员保持在1900万人左右。全省双亲在外打工的留守学生有300余万名，单亲在外打工的留守学生有500余万名。其中部分留守学生存在学业偏差、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、情感缺失等突出问题。

针对这些问题，四川各界、多家单位曾围绕留守学生的学习、生活、心理健康、权益保护等方面，建立了关爱阵地，招募了志愿者，发动了多方力量，进行了结对帮扶，探索总结出了诸如“四个一”^[1]之类的工作机制。可以说，四川省在关爱留守学生（儿童）问题上，有政策，有活动，有典型；方法是明了的，成绩是突出的，效果是明显的。但是，四川的留守学生问题在稳定中有变数、在常规中有特殊、在共用称谓中有个体差异。我们既不能停留在过去问题的解决上，又不能安坐于辉煌成绩的陶醉中，更不能固执于过去有效方法的简单套用中。因此，要知晓新变化，透析新问题，拿出新方案。一句话，立足变化了的现实、创新工作思路，在当今显得尤为必须和迫切。

为此，我们就留守儿童问题开展了面上摸底工作、资料梳理工作和专家咨询工作。首先，面上摸底工作。以普遍走访的方式，摸清部分市（州）留守问题面上的情况。分别于2013年7月18～19日，7月30日至8月2日赴射洪、大英、开江等地，从相关部门、留守学生（儿童）、家长或监护人等三个层面了解面上情况。其次，资料梳理工作。将面上摸底工作的资料，结合四川省委十届三中全会精神，调研区域经济社会发展现状，梳理和查阅相关统计资料，做好代表性论证和背景资料整理。再次，专家咨询工作。为避免选择的倾向性问题，多次组织相关领域的专家，联合敲定主题调研的地点、程序和方式。

经过以上程序，课题组确定了：参与式观察。选择遂宁射洪县万林乡射洪A村作为最基层的观察点，以“剥竹笋”的方式逐层呈现留守问题。其中，为矫正单村观察可能导致的偏颇，在调研过程中对万林乡书房嘴村至射洪A村沿途、射洪A村至瞿河乡金龟寺村沿途情况进行了解。县域比较研究方面，按可比性原则，将射洪县与开江县进行对比研究。

在此基础上，我们设计了有针对性的调研方法。一是同吃住、共生活的参与式观察。课题组采用参与式观察法以了解被关爱一方——学生（儿童）的具体需求和真实生活。于2013年8月6～9日进行驻村访谈和观察，并根据发现的线索和要点，将点的研究扩展到线和面的分析。二是档案文献分析。课题组按照时间序列，对500余份留守学生关爱记录档案进行了心理学、社会学等指标的分析，以发现关爱工作的持续性、稳定性因素以及关爱技术的适用性问题。三是对各地经验交流材料进行分析提炼。课题组对21个地市州和部分省级单位关爱工作经验交流材料进行因素提取，找出关爱工作的普遍问题和特殊问题，找出各地留守现象的相似性和差异性。

二 四川省留守学生（儿童）问题的新动向

（一）四川省留守学生（儿童）现状

1.总体数据及基本特点

农村留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地的农村地区，并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童；所指流动儿童是指随务工父母到户籍所在地以外生活学习半年以上的儿童。儿童年龄界定在18岁以下（0～17岁）。由于幼儿园逐渐向农村地区延伸，事实上留守儿童的主体是学生。留守学生和留守儿童虽然在内涵和外延上都有太大差异，但他们的相关度很高。

四川留守儿童问题在全国的代表性和地位。据全国妇联2013年发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，留守儿童在各地之间的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、广西、湖南等劳务输出大省。而四川、河南农村留守儿童规模尤其巨大，占全国农村留守儿童比例分别达到11.34%和10.73%。以上五个省份留守儿童在全国留守儿童总量中占到43.64%。总之，农村留守儿童广泛分布于中西部省份。研究和透析四川留守学生（儿童）的问题，在很大程度上就具有了全国的代表性。

四川目前并没有年度性留守儿童普查数据。较为权威的数据一般是间隔4年左右发布一次。最近的3次大规模留守学生调查数据发布，第一次是截至2005年底的数据，第二次是截至2009年12月的数据，第三次是截至2013年底的数据。

第一次权