深化国企改革是篇大文章。2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团会议时指出，要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。此前不久的3月5日，他在参加上海代表团会议时强调，国企不仅不能削弱，而且要加强。在不到一周的时间内，总书记两次对国企改革做出重要指示，再加上他此前对国企改革问题的一些重要讲话，不仅纠正了当前社会上对于国企改革的一些错误论调、做法，更为进一步沿着正确道路推进国企改革划定了红线、明确了底线、指明了方向。

一 划定红线：不能借国企改革之名谋取暴利

党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要积极发展混合所有制经济。一些一直在鼓吹私有化的人似乎看到了某些可乘之机，纷纷借机宣扬发展混合所有制经济就是要大力推进私有化，让更多私企、外企控股国企，让更多国企退出竞争性领域等论调，在社会上造成了一定的思想混乱。发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。这为进一步沿着正确道路推进国企改革划定了红线。

1.国企改革中的国有资产流失问题

盘点前几轮国企改革，有不少成功之处。对其中正确的做法必须坚持，不能走回头路。但最大的教训就是造成了大量国有资产的流失。从表面上看，似乎是企业甩下了包袱轻装前进，经济效益也出现了飞跃，但付出的代价却是大量下岗职工并未分享到这种改革的成果，而国家也不得不为此背起沉重的社保负担。1995～2005年，我国国企有50%被拍卖，26%被合并或破产，地县级的中小国企几乎全部消失。国企职工更是从1.1亿人锐减到4288万人，数千万职工下岗并且生活艰难，少数曾经的国企高管打着改革的旗号成为亿万富翁。现在又有人鼓吹“要混合就得卖，不卖不能混合”的歪理，以改革之名强制要求国企向私企、外企出卖产权或资产。

国企不仅在关系国计民生的关键领域发挥着我国经济稳定器、助推器的作用，而且肩负着与国际垄断资本控制下的跨国公司抗衡、维护国家经济安全的重任，为此国企也被西方国家和跨国公司视为眼中钉。国务院发展研究中心2006年发表的研究报告显示，在中国已对外资开放的产业中，每一个产业中排在前5名的企业几乎都被外资控制着。中国28个主要产业中，外资竟然在21个产业里拥有多数资产控制权，基本上控制了这21个产业。我们一定要警惕外资乘发展混合所有制经济之机进一步控制中国经济命脉，危害我国经济安全。

2.对策建议

（1）国有产权或资产的转让必须公开透明，应该主要转让上市部分，并且要在证券市场上公开融资，面向所有企业公开、公平、公正交易，同等条件下首先考虑私企。国家设立专门的主管、监管机构，尽快设立全国统一的国企产权或资产转让平台，强制要求无论哪一家国企转让产权或资产，都必须在这个大平台上公开、公平、公正进行，绝不允许任何企业私自转让或者委托某个机构转让。

（2）严防外资借机渗入国防、铁路、能源、电信、公用事业等涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。要求所有外资和国企的合作项目要首先通过国家安全委员会的审查。对于一些可能危害国家经济安全的混合所有制经济问题，国家安全委员会要积极、主动地介入。

（3）呼吁人民群众积极行动起来，监督发展混合所有制经济的整个过程。所有国企改革尤其是发展混合所有制经济的整个过程都必须向全社会公开，主动接受人民群众的监督，比如哪些企业参与竞争、什么项目需要引进外部资本、最后的出让价格是否保证了国家利益的最大化等。尤其要警惕国企内部人和所谓引进的合作者相互勾结，通过做假账、转移资产等手段侵吞国有资产。

（4）中央和地方各级党委、政府都要设立国企改革举报电话、信箱、网站等，积极主动接受社会各界关于国企改革中失职、渎职、腐败等行为的举报。

（5）建议从中央到地方专门部署对改革开放30多年来国企改制过程中的国有资产流失问题进行一次全国性排查，面向全社会公开征集相关线索。

（6）要通过对这些国有资产流失案例的剖析，建立健全国企改制中国有资产、工人权益的保护机制