二 军民融合深度发展是一个完整的科学体系

习总书记关于军民融合深度发展的重要论述，从我国国防的性质、军民融合的内容和范围、军民融合的指导原则、军民融合的实施途径等方面，深刻而系统地阐明了军民融合深度发展的一系列重大问题，是一个完整的科学体系。

第一，鲜明地指出了我国国防的性质。2014年8月29日，习总书记在中央政治局第十七次集体学习时强调：“我们的国防是全民的国防，推动国防和军队建设改革是全党全国人民的共同事业。”这个论断明确了我国国防的根本性质。全民国防，是社会主义国家的本质体现，是人民战争思想在和平时期的创新运用。国防和军队建设是整个国家建设的重要组成部分，不是独立于国家建设之外的力量，因此，把国防和军队建设纳入国家经济社会发展体系之中，依靠全民、全社会的力量办国防，才能真正形成取之不尽、用之不竭、来之能战、战之必胜的强大力量。

第二，军民融合深度发展是国家战略，也是国防战略。习总书记指出，军民融合作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，也是强军之策。明确提出军民融合是国家战略，而不是权宜之计，根本目的是为兴国与强军服务，实现国兴军强的发展目标。同时，军民融合也是国防战略，是国防和军队建设必走之路。在和平时期，把国防和军队建设与国家经济社会发展割裂开来，各搞一套，势必造成国力的极大浪费，造成军政、军民之间的对立和裂痕，从而削弱军队的影响力和战斗力。因此，兴国为强军创造物质基础，强军为兴国提供安全保障，是一个国家长期兴旺发达必备的条件。

第三，指明了军民融合深度发展的内容和范围。2013年3月11日，习总书记指出：“努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”2014年3月11日，他更进一步指出：“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”这就明确了：国防建设的所有要素都要纳入国家经济社会发展体系，凡是国家经济社会体系能办的事，国防建设就不要另铺摊子，形成军民一体的国防设施；军队建设要着眼于世界新军事革命，着眼于掌握战略主动权，在作战指挥、政治工作、武器装备、后勤保障等多个领域，构建军政、军民一体，互联互通的战争支持体系，用军民融合创造国防和军队建设的新优势，走出一条投资省、效益高、作用大的新路子。

第四，确定了“需求牵引、国家主导”的指导原则。由于国防和军队始终处在国际政治、经济、军事、文化斗争的前沿，又直面国际顶尖高手，对世界新军事革命和军事科技创新有极强的敏感性，对军事创新有着强烈的危机感和紧迫感，因此可以有针对性提出制胜于敌而不受制于敌的，包括战略、战役和战术技术的国防和军队建设发展需求，这必将成为举国创新的强大动力。国防和军队建设的特殊性和保密性，必须在国家统一筹划下有计划、有组织、有秩序地实施，不能一哄而起，表面上声势浩大，实际上没解决什么问题，更不能各地自行其是。

第五，指明了军民融合深度发展的实现路径。军民融合是一篇大文章，也是一个大市场，发挥国家主导和市场机制的作用，是在社会主义市场经济条件下，推进军民融合深度发展的现实路径。国家主导下发挥市场机制的作用，是由国防和军队建设的特殊性决定的，不能完全由市场来决定。要在国家主导下通过市场机制来实现军民融合深度发展，把国家主导和市场机制结合起来，充分调动各方面力量参与军民融合这个兴国强军的伟大实践。

三 实施军民融合战略必须从战略上找准突破口

实施军民融合战略，是深刻而长期的变革与创新，必须从战略上找准突破口，一步一步推进。当前有三个方面的问题具有紧迫性。

第一，建立坚强有力的战略领导与指挥体制。战略问题，必须解决战略的领导体制问题。军民融合既是国家战略，又是国防战略，事关国家、国防大局，必须由党来统筹全局，建立军政、军民团结协调一致的战略领导与指挥体制。建立在党中央统一领导下的军政、军民融合的坚强有力的战略领导与指挥体制，既有统一意志，又有分工合作，是实施军民融合深度发展的根本保证。

第二，做好军民融合深度发展的战略布局