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    恪守宪法原则 强化制度意识——基于宪法视角的混合所有制发展研究
    ——基于宪法视角的混合所有制发展研究

    作者:李先灵 出版时间:2015年04月
    摘要:

    发展混合所有制经济是全面深化改革,进一步探索我国基本经济制度有效实现形式的“新的重大突破”。良政需要善治,善成依托善做。推动混合所有制经济健康发展,应恪守宪法原则,强化制度意识,正确把握我国社会主义初级阶段基本经济制度的科学内涵,准确定位各种所有制的地位和作用,把公有制为主体作为发展混合所有制经济绝对必需的约束条件,防范混合所有制经济发展过程中出现非公有制消解公有制的倾向性,围绕“促进公有制和非公有制经济共同发展,公有制经济在混合所有制经济总体中居于主体地位,国有经济在混合所有制经济体中发挥主导作用,鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的建设目标,在顶层设计和现实探索中确保社会主义的改革方向。

    为促进社会生产力的发展,激发各种所有制经济的活力和创造力,改革开放特别是十五大以来,我国对所有制结构进行逐步调整,公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化。新形势下,十八届三中全会提出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。混合所有制经济是从我国当前“国民经济的事实出发”,“进一步探索基本经济制度有效实现形式”的“新的重大突破”,必须正确把握、理性决策、依法推进、善做善成。

    一 宪法视角下的经济制度分析

    习近平总书记多次强调,我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的,凡属重大改革都要于法有据,确保在法治轨道上推进改革。我国宪法明确规定,在社会主义初级阶段,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。作为从我国“实际的和现实的经济关系和经济问题出发”,全面深化经济体制改革的“新的重大突破”,混合所有制经济要善做善成,必须牢记“改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力,不能南辕北辙”。在对混合所有制经济的发展进行顶层设计和现实探索时,应确立法治思维,恪守宪法原则,遵循宪法关于经济制度的论述,强化国家基本经济制度意识,在正确把握我国社会主义初级阶段基本经济制度科学内涵的前提下,准确定位各种所有制的地位和作用,坚持社会主义市场经济方向,把公有制为主体作为发展混合所有制经济绝对必需的约束条件,防范混合所有制经济体中出现非公有制消解公有制的倾向性。

    1.宪法视角下的三种经济制度分析

    遵循现行宪法第6条内容,需要准确把握“社会主义经济制度”“社会主义基本经济制度”“社会主义初级阶段基本经济制度”的科学内涵,这对理性发展混合所有制经济、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。“社会主义经济制度”“社会主义基本经济制度”“社会主义初级阶段基本经济制度”是既有区别又有联系的三个概念。其共性在于,它们都是“社会主义性质”的体现。其区别在于,“社会主义经济制度”“社会主义基本经济制度”属于科学社会主义基本原则的“应然”状态,“社会主义初级阶段基本经济制度”属于科学社会主义基本原则在我国社会主义初级阶段的“实然”状态。

    (1)“社会主义经济制度”。“社会主义经济制度”是指社会主义性质的生产资料公有制和按劳分配的分配制度。马克思主义理论认为,社会主义制度与资本主义制度“具有决定意义的差别”是它在生产资料公有制基础上组织生产。“社会主义经济制度”是相对于以“剥削”为本质的“资本主义经济制度”而言的,强调其性质是体现为“平等”的社会主义性质。

    (2)“社会主义基本经济制度”。“社会主义基本经济制度”是指社会主义性质的生产资料所有制。生产资料所有制决定产品的分配状况,“社会主义基本经济制度”强调生产资料所有制在整个社会经济关系中的基础地位和决定作用,就内容而言,它与“社会主义经济制度”是整体与部分的关系。

    (3)“社会主义初级阶段基本经济制度”。“社会主义初级阶段基本经济制度”是我国社会主义初级阶段的基本经济制度,是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。科学社会主义基本原则的实际运用,需要“随时随地都要以当时的历史条件为转移”“置于现实的基础上”。我国社会主义初级阶段基本经济制度就是社会主义基本经济制度在我国“现实基础”和“历史条件”下的具体运用,是社会主义基本经济制度在我国社会主义初级阶段的特殊形态,是中国特色社会主义基本经济制度,是由我国的社会主义性质和初级阶段国情决定的。“社会主义基本经济制度”与“社会主义初级阶段基本经济制度”之间是共性与个性的关系。

    2.强化国家基本经济制度意识

    推进我国混合所有制经济的健康发展,需要强化国家基本经济制度意识,准确把握我国的国家基本经济制度即我国社会主义初级阶段基本经济制度的科学内涵。我国社会主义初级阶段基本经济制度既包括占主体的社会主义性质的生产资料公有制,也包括非社会主义性质的其他所有制。其中,“公有制经济不仅包