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    2014年乌克兰动荡的根源及启示

    作者:谭扬芳 贾江华 出版时间:2015年04月
    摘要:

    乌克兰扑朔迷离的复杂局势,从表面看肇始于2013年11月21日乌政府暂停与欧盟签署联系国协议,导致国内爆发一系列抗议集会。但是,如果把历史的镜头拉长,我们可以看到乌克兰动荡的深层原因。我们必须正确处理“韬光养晦”与“有所作为”的关系,密切关注乌克兰局势,在政治上不干涉乌克兰内政的前提下,秉持公道、伸张正义,反对各种形式的霸权主义和强权政治瓜分乌克兰。

    2014年2月22日,乌克兰局势突变,其动荡导致政府更迭、总统逃匿并被通缉,乌国内暴乱不息。路透社报道,俄罗斯联邦委员会(议会上院)2014年3月1日批准普京请求,可以在乌克兰使用俄罗斯武装部队,决议即刻生效。据国际文传电讯社报道,代行乌克兰总统职责的乌议长图尔奇诺夫3月1日下令乌克兰武装力量进入完全战斗准备状态。乌克兰扑朔迷离的复杂局势,从表面看肇始于2013年11月21日乌政府暂停与欧盟签署联系国协议,导致国内爆发一系列抗议集会。但是,如果把历史的镜头拉长,我们可以看到乌克兰动荡的深层原因。

    一 乌克兰动荡成因

    乌克兰自1991年宣布独立以来,政治经济改革和社会发展动荡不定,裹足不前。2004年“橙色革命”后,欧美势力以“自由”的名义堂皇进入,俄罗斯则因为苏联历史阴影,只能对乌克兰采用比较简单的“胡萝卜加大棒”的政策,实施微弱控制。加之乌独立后的历任总统统治乏力、贪污腐化、大肆敛财、丧失民心,导致政府迫于反对派压力宣布了一系列改革或者缓和政策。然而,局势的发展并未像期待的那样发生缓和,反对派依然在各个领域对当局发动着冲击,当总统和政府想借力或者安抚来自东西方国际压力之时,却让引进的“狼”逐渐吞噬了自己。乌克兰危机显然已经超出一国政治危机的范畴,成为大国势力角斗的战场。

    1.乌克兰具有重要战略位置

    乌克兰位于欧洲东部,南临黑海和亚速海,东连俄罗斯,北与白俄罗斯毗邻,西与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和摩尔多瓦诸国相连。乌地理位置重要,是欧洲联盟与独联体、特别是与俄罗斯地缘政治的交叉点。欧盟东进、北约东扩、俄罗斯西部缓冲带和能源入欧桥梁、传统上的军事技术强国等因素,使得乌克兰成为世界关注的热点。乌动乱肇始的原因,就是欧洲以及美国与俄罗斯争夺对乌克兰的主导权。乌在独联体乃至整个欧洲大陆地缘政治中的地位都不可小觑。论实力,乌克兰是独联体内的第二大国;论地理,乌是俄罗斯柔软的“下腹部”,并握有俄传统的战略通道——黑海出海口,是俄与西方之间举足轻重的“缓冲区”。乌政治上的风吹草动,将会深刻影响到整个欧洲地区的政治局面。乌克兰特殊的地缘条件,注定它会成为他国密室交易的对象。西方和俄罗斯两大“巨人”都希望自己中意的政治势力执掌乌政权,影响乌克兰的外交走向。从欧洲角度,欧盟争夺乌克兰,一是传统需要,二是地缘战略,争夺乌克兰也就是争夺未来地区事务的主导权,将来如果欧亚合作开展,欧洲如果控制乌克兰就有了与中国、俄罗斯要价的最大本钱;美国争夺乌克兰的主要意图是挤压俄罗斯的战略活动空间,同时也是阻断欧亚接近,打断中国提出的欧亚丝绸之路最有力的着力点。故乌克兰对于俄罗斯和中国的重要性也是不言而喻的。随着冷战后国际局势的演变,俄罗斯的战略空间被西方挤压得所剩无几,作为俄唯一战略依托的独联体也逐渐被西方所蚕食,而乌克兰作为独联体中除俄以外的最大国家,不仅是欧洲的粮仓,而且工业基础雄厚,科技发达,如果乌克兰倒向西方,俄罗斯将失去最后的战略屏障。

    2.乌克兰危机的根源:国内问题不断发酵

    乌危机的实质仍然是其国内问题的不断发酵,内乱才是引起欧、美、俄窥伺的根本原因。

    (1)这场危机再次暴露了乌社会中一直存在着的国家统一认同,即“东西部民族、文化和发展取向上完全对立”的问题。在乌独立以来的历次选举中,经济等问题一般不是影响乌选民投票的最主要因素,而民族性和地域性却成为主要因素。乌在历史、宗教和语言等问题上的认同差异具有很强的地域性特点。东部居民讲俄语者居多,信奉东正教,经济上与俄罗斯有密切联系,情感上更加倾向于俄罗斯。西部居民主要讲乌克兰语,多信奉天主教,以农业和轻工业为主,对俄罗斯统治的历史有着很深的敌意。文化认同差异又使乌社会面临地区分化和社会分层考验,在政治家激烈言行的动员下迅速地传导到国家未来发展道路和对外关系问题上来,并最终从国家认同危机深化为影响乌主权完整和社会稳定的政治危机。乌首位总统克拉夫丘克曾指出:“乌克兰虽然获得了民族国家的独立,但是对于民族国家认同的问题还远远没有解决。因此,要想保护乌克兰的国家利益,必须首先解决国家认同问题。”虽然乌在社会转型过程