一 我国国家安全面临的外部挑战

1.总体安全挑战

美国是我国最强大的战略对手，对我国国家安全发起全方位的巨大挑战。伊拉克战争、阿富汗战争以及2008年金融危机加快了美国霸权的衰落和世界多极化的进程，但是，美国仍是世界最强大的国家，并且2020年前不会丧失世界秩序主导权。在综合实力下降的情况下，美国努力通过“巧实力”外交、“新干涉主义”维系世界霸权。一方面极力将日本、欧洲发达国家固定在自身战略轨道之上；另一方面使用“西化、分化”及煽动“颜色革命”“民主动乱”等方法，对发展中国家进行控制，同时削弱金砖国家等世界新兴国家走向世界的能力。

美国将我国视为最重要的战略对手，实行“亚太再平衡战略”，试图联合欧洲、日本等盟友共同应对中国。美国遏制我国决心甚大，就连俄罗斯兼并克里米亚这种冷战以来最严重的地缘政治事件，也未能动摇美国战略重心东移的计划。美国总统奥巴马接受英国《经济学人》采访时称，俄罗斯是“什么也不能制造的国家”，而西方必须对中国保持“强硬姿态”，否则后者可能“得寸进尺”。美国对我国努力建构军事围堵体系和保持绝对军事优势，在政治上对华实施“和平演变”，为策动“颜色革命”创造条件，在经济上极力将我国压制在世界分工体系的低端，削弱我国经济主权，伺机掠取我国国民财富和制造经济危机。

日本在2014年版《防卫白皮书》中明确视中国为头号竞争对手和假想敌。日本积极参与和组织旨在遏制我国的军事、政治同盟，妄图利用美国遏制我国，推翻二战历史结论，摆脱二战后对其发展和使用军事力量的束缚，侵占我国钓鱼岛和东海部分海域。

欧洲对华安全挑战主要体现在政治方面，其在国际上贬损中国道路和中国模式，在我国国内大肆散布西方民主、人权观和普世价值，为反华“三股势力”提供帮助，挑动社会不满情绪，为反政府势力助阵，推动香港背离《基本法》。德国成为“藏独”“疆独”势力和民运、“法轮功”分子的重要基地，英国在幕后一直积极地操控着香港的“占领中环”运动。

印度地处我国西部陆地接壤国的中心，对我国西部地缘政治环境以及“一带一路”战略影响巨大。但是，印度对华缺乏政治信任，容留“藏独”流亡“政府”，散布“中国威胁论”，并将我国作为最重要的军事假想敌，与美国、日本以及菲律宾等东盟国家开展旨在遏制我国的军事合作，试图借助美国强化亚太军事同盟体系之机迟滞我国海军走向世界的步伐。自2005年日本时任首相小泉纯一郎访问印度以来，印日首脑几乎每年都会进行互访。

2.周边安全挑战

美国不断挑动日本、菲律宾、越南等国与我国在东海和南海的领土争端，试图联合这些国家，破坏我国和平稳定的周边安全环境以及我国与东盟等周边国家的友好合作关系。美国和日本极力拉拢和操控“台独”势力，虽迫于大陆两岸实力悬殊等原因暂不鼓励“台独”势力铤而走险，但阻挠和平统一、以台遏华的意图不会改变。

朝鲜半岛局势面临较强的不确定性。美国、日本等国对朝鲜采取敌视性政策，使朝鲜政府难以放弃“先军政策”和实行改革开放，并面临越来越大的内外压力。朝核问题成为双方博弈的焦点。如果朝鲜半岛出现大的动荡，就会恶化我国的地缘安全环境，造成难民潮。如何维护朝鲜半岛的和平与稳定，是摆在我国面前日益棘手的难题。

中南半岛特别是缅甸和越南受到美国、日本等国的煽动，与我国的矛盾增多，对华政策走向的不确定性加强。2014年8月1日，日本与越南签署协议，向越南提供6艘可改装为海洋巡逻船的旧船、海上安保检视器材和5亿日元的无偿资金援助。此举将进一步增加越南与我国发生海上冲突的风险。

“三股势力”在我国的活动日趋猖獗，阿富汗是其主要策源地之一。美国从阿富汗撤军将增加我国西部安全环境的变数。如何及时弥补美军撤离阿富汗可能形成的安全真空，并联合域内国家对“三股势力”进行源头治理、化“危”为“机”，是我国西部安全战略必须面对的重大挑战。

3.政治安全的外部挑战

国际反华势力长期对华实施和平演变，全面进行意识形态渗透，培养我国知识分子及青年一代对西方普世价值和“民主”政治制度的认同；瓦解我党党员干部队伍的“三个自信”；加大代理人队伍的培养，推动我国改革走上“改旗易帜的邪路”。当前，西