2013年台湾的公益彩票销售十分强劲，表现相当亮眼，而运动彩票的表现则不尽如人意。台湾彩票发行在现有基础上分析，未来发展前景较乐观。但是，台湾彩票的发行与管理尚有多项可改进之处。

一 台湾彩票的发展概况

2013年，台湾彩票总销售额达到1500亿新台币（相当约300亿元人民币），其中公益彩票销售金额达1380亿新台币，占比94.24%；运动彩券销售额达149亿新台币，占比9.76%。台湾彩票销售仍以公益彩票为主流。2013年，台湾彩票创造近379亿新台币的销售盈余，为公益金投注于社会福利事业、全民保健、各县市地方政府财源，以及运动事业发展等都提供了经费支持。

台湾多数彩票经销商以合营方式同时销售公益彩票和运动彩票，透过一店多营方式满足不同消费者需求，台湾公益彩票和运动彩票在销售经营上属于合作而非竞争关系。从台湾公益彩券与运动彩券的种类及玩法上看，两者玩法差异较大，不具有竞争关系。但是，单以公益彩券种类来看，其中的刮刮乐及计算机乐透彩券具有替代关系，就奖金支出率而言，两者也具有替代性的关系。

根据刘代洋2014年民众彩票购买行为专题研究的结果，民众购买公益彩券的原因大多是遇到节庆、朋友邀约或是为了炒热气氛，性质多属于娱乐性、碰运气的方式。而运动彩券投注则需要对运动赛事有研究及钻研才较容易中奖，有机会赢得奖金、和亲友拥有共同话题及娱乐、支持运动赛事及球星（运动员）等容易使他们前去购买运动彩券。购买台湾公益彩券及运动彩券的性别、年龄层、所得有所不同，运动彩券消费族群以男性为主，公益彩券消费年龄以30～59岁为主，而运动彩券的消费年龄层以20～39岁为主。

1.台湾彩票市场的发展

台湾目前发行公益彩券、运动彩券两类彩票。其中公益彩券发行的盈余专供政府补助国民年金、全民健康保险准备以及社会福利支出之用，而社会福利支出以政府办理社会保险、福利服务、社会救助、国民就业、医疗保健之业务为限。公益彩券盈余还用于社会救助补贴，照顾弱势，让弱势族群透过贩卖公益彩券来增加弱势就业机会以及增加弱势收入。公益彩券由“财政部”主管，从2014年起10年时间，中国信托商业银行所属台湾彩券公司将继续取得公益彩票的发行权。

公益彩券有计算机型彩券、立即型彩券两种。其中，计算机型彩券的玩法较多，包含大乐透、威力彩、今彩539、宾果宾果、3星彩、4星彩、38乐合彩、49乐合彩、39乐合彩；而立即型彩票主要是刮刮乐彩票。根据“财政部国库署”的统计，2013年公益彩票销售金额1380亿新台币，较上年度增长31%。其中立即型彩票销售金额超过500亿新台币，其大额彩票中奖几率偏高、受到女性消费者的喜爱、简单易玩等是其畅销的主要因素。

运动彩券发行的目的是振兴体育，并筹资以发掘、培训及照顾运动人才。“教育部体育署”希冀透过运动彩券的发行，让彩民重燃对运动赛事的热情及关注，以提升运动赛事参与度。根据台湾运动彩票主管机关“教育部体育署”的公开统计资料，2013年运动彩票销售金额达149亿新台币，较上年同期减少1%。台湾运动彩票发行机构台北富邦银行届临最后一年发行期满，采取极为保守的营销方式造成发行量降低。但是，从2014年起的10年间，运动彩票的发行机构将更改为威刚公司所担任，其委托中国信托商业银行所转投资的台湾运彩公司担任受委托发行机构，外加希腊运动彩票专业厂商Intralot担任技术合作厂商。伴随运动彩票更换营销商，以及新增运动投注标的、新玩法以及投注站等，预期未来运动彩票将有良好市场表现。

台湾运动彩券的销售种类以投注标的赛事为区分，包含棒球、篮球、足球、网球、撞球、高尔夫球，以及F1赛车。投注方式及玩法则分别依照不同赛事特色而有不同，共包含了不让分、让分、大小、单双、单局不让分、胜分差、总进球数、正确比数、双胜、冠军及特别项目等。

2.台湾彩票的管理

总体上，台湾彩票实行政府部门指导下的公司化运营管理，主管部门以公开招标的方式将彩票经营权赋予特定公司，再采取订立专营合同的方法规范双方的运营和监管行为。具体管理都依据有关制度进行，其管理制度分公益彩票、运动彩票而制定。

（1）公益彩票的管理

公益彩票管理制度包括：公益彩票发行条例、公益彩票管理办法、公益彩票盈余运用情形公告办法、公益彩票盈余分配比