自从1987年社会福利彩票发行以来，中国彩票的发展已经有20多年的历史。彩票销售所筹集的公益金对我国社会事业的发展发挥了积极推动作用。但是，彩票销量及公益金并非衡量彩票业发展的唯一指标，彩票发行所导致的负面影响也应予以关注，例如彩民过度购彩、非理性购彩、彩民购彩成瘾所引发的各种社会问题等。大众媒体吸引人们所关注的是购彩中奖、中大奖等诸多偶发事件，彩票的公益目标、彩票中奖概率超低等却在各种媒体上鲜有科学解读。而高频彩票游戏、视频彩票游戏的问世更是激发了彩民的赌博心理以及过度购彩行为，从而使得彩票逐渐堕落为赌博行为。这进而对政府部门、彩票行销人员、彩民等彩票利益相关方产生较大影响。因此，从彩票发行的公益目标出发，引导彩票利益相关方将彩票的社会责任放在首位，构建彩票社会责任评估体系，对于推动中国彩票业的可持续发展，并将其导向社会公益具有积极的社会意义。

一 责任彩票评估的相关概念

（一）利益相关方

利益相关方的概念是在企业管理领域所提出的，这一理念改变了传统“资方至上”的观点，推动了对企业不同利益主体的关注。1984年，弗里曼（Freeman R.E.）从企业管理的视角提出：“企业利益相关方是指那些能影响企业目标的实现或被企业目标的实现所影响的个人或群体。”^[1]他认为任何企业、公司等组织发展都离不开多个利益相关各方的投入或者参与，例如股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门、相关社会组织和社会团体、周边社区及社会成员等，这些都属于利益相关方，因他们都和组织相关，并拥有其特定利益。布莱森（Bryson J.M.）和克洛斯比（Crosby B.C.）从发生论的视角提出，利益相关方是“受一件事的原因或者结果影响的任何人、集团或者组织”。^[2]这种观点不仅把影响企业运营的个人和群体看作利益相关方，还把受到企业运作过程及后果影响的个人和群体也都看作是利益相关方，将社区、政府、环保认识等纳入利益相关方的范畴。布莱森认为除股东外，企业还存在多种利益相关方，例如管理人员、企业员工、供应商、顾客、政府、社区、环境等，同股东相类似，企业对他们都有着不同责任，或者说与他们之间都存在着有所差异的“社会契约”。

将利益相关方的分析理念扩大到其他社会组织、整体产业或行业，我们也可以发现这种视角依然适用。利益相关方是指影响组织或行业运行发展，同时又被组织或行业经营活动所影响的组织或行业内部或者外部的个人与群体等。从这一概念出发可见，利益相关方可以是组织或者行业内部的，例如组织的出资方、管理方、雇员等，也可以是组织或者行业外部的，例如组织的服务对象、合作伙伴、政府部门、所在社区甚至自然环境、社会等。

（二）社会责任

社会责任是针对以往企业片面强调经济责任的情况而提出的。它要求企业要将社会效益纳入企业管理框架中，与经济效益一起考虑，处理好企业与社会的关系。企业社会责任强调企业不能仅仅被视为一种纯粹的经济制度安排，企业既是经济性的，也应该是社会性的；企业运行管理在关注经济利益时，还必须关注其运行对社会所造成的影响，对社会期望的各种理性预期进行必要的反馈，做出反应。

从企业社会责任涵义的界定来看，社会责任从字面上理解是指企业对整个社会所应负担的责任，它表明一个组织、机构在其运行过程中应该对社会承担应有的责任和义务。社会责任概念的提出，说明任何社会机构或者组织在开展活动时不仅要追求自身目标和利益，而且要考虑其对整个社会所承担的责任，要考虑对社会、环境的影响，要符合社会道德伦理标准，并满足社会可持续发展和生态环境保护的需要。

（三）责任彩票

伴随对企业社会责任的重视，社会责任的理念开始进入更为宽泛的领域。尤其是在一些彩票业比较发达的国家、国际彩票组织等，已认识到彩票业与企业、行业类似，也存在着承担社会责任问题。基于社会责任以及责任博彩的理念，有关责任彩票的规范开始出现，并要求彩票管理、运营机构在彩票发行及管理中予以遵守，树立负责任彩票的理念，推动彩票业承担其社会责任。

责任彩票是指彩票业以及彩票利益相关各方承担必要的社会责任，在推动彩票业发展的同时限制其所带来的消极影响，并将其负面效应降低到社会可