行业协会商会作为市场经济的重要组成部分，在沟通政府与企业、企业与企业之间关系方面，构建行业协同方面，维护公平竞争的市场环境和行业发展的整体利益方面，都发挥着极其重要的作用。欧洲、美国、日本、韩国等发达国家，完善的行业商业协会已经成为市场经济成熟的显著特征和重要标志，但处于转型中的中国，各个地区的行业协会商会发展程度有着较为显著的差异，即使北京市这一范围的区域，行业协会商会发展也很不平衡。在中关村这一企业高度集聚、创新企业相互依存、政府职能创新的区域，行业协会商会形成了独具特色、一枝独秀的“中关村模式”，其各项指标都大大优于全市和全国平均水平，居于国家行业协会商会领先地位，已形成了科学研究、技术攻关、标准制定、成果转化、信用评价、市场对接、人才服务、金融投资、为政府决策提供依据九大功能，集中体现了“中关村”作为全国行业协会商会发展的前沿和高地特征，这对各个高新技术产业园区行业协会商会的发展，必将产生积极的示范效应。

一 中关村行业协会商会发展的基本情况

从中关村行业协会商会发展整体情况来看，经济实力相对比较雄厚，从业人员整体学历较高，从业人员年轻化趋势明显。从日常管理来看，中关村行业协会商会发展呈现良好的态势，民主办会、科学办会、透明办会程度较高，发挥作用突出，在引领会员单位服务中关村建设方面成效尤为显著。

（一）数量及产业分布

根据北京市社团办统计资料，中关村行业协会商会最近几年数量质量都呈现明显攀升趋势，品牌效应加速形成。2010年中关村登记注册独立社会团体法人为3家，2013年底为85家，年均增速超过100%。其中行业协会商会62家（包括产业技术联盟22家），民办非企业单位20家，基金会3家（见表1）。

表1 中关村行业协会商会登记数量情况

从产业分布看，第一产业有2家，第二产业有38家，第三产业有22家，分别占总数的3.23%、61.29%、35.48%（见表2、图1）。在三大产业中，行业协会商会主要分布在电子信息产业类、装备制造产业类、化工医药类、新材料产业类、服务产业类五个产业，这五个产业占据全部行业协会商会比例的95%以上，这也体现了中关村行业协会商会主要集中在国家鼓励支持的战略性新兴产业、支柱产业等一些产业。同时，产业技术联盟登记速度节奏加快，现已批准成立和筹备产业技术联盟28家，加上条例颁布前以协会名义登记的产业技术联盟，几乎占社会团体法人的一半（45%），成为深化科技体制改革和加快首都创新体系建设的重要一环。

表2 中关村行业协会商会分布情况

图1 中关村行业协会商会分布情况

（二）行业协会商会的类型

首先，从组织发起的主体角度来看，可以分为行政型行业协会商会和自发性行业协会商会（见表3）。按照实际要求，行业协会商会都以市场为需求，企业之间以自发性为主，中关村行业协会商会的80%以上是自发性行业协会商会，它是民间组织自下而上构建的社会团体，是伴随市场经济的发展需求而自发建立起来的，是企业和企业家面对激烈的市场竞争，采取的“竞争和相互合作”的一种战略选择。但事实上，由于政府治理和政府主导的需求，一些中关村行业协会商会带有浓厚的官办色彩和行政性气息，实际上代表着政府和国企的利益。根据统计，中关村有将近20%的行业协会商会是在政府主导下进行运作的，其管理被行政部门牢牢控制。这主要是因为它们的活动经费对政府依赖较强，它们的领导人员往往由政府委任，或者由政府人员兼职，或者由退休的政府人员兼任，造成行为上倾向于政府主导。

表3 行业协会商会的组织分类及特征

其次，从管理体制的角度看，可以分为政府主导型和社会主导型的行业协会商会。因为在我国目前的社团管理体制下，行业协会商会的成立必须先得到政府相关主管部门的同意，才能在民政局登记、备案，取得独立的社会团体法人资格，由此造成了政府主导型的行业协会商会较多，社会主导型的行业协会商会明显偏少。

最后，从行业协会商会的主体功能和性质来看，可以分为行业性协会商会、专业性协会商会、综合性协会商会、协会联合会、民间商会、异地商会等（见图2）。行业性协会商会是指同行业内的企业组织的协会，如中关村数字内容产业协会；专业性协会商会是指由跨行业的专业技