一 浙江行业协会商会发展基本特征

行业协会作为市场经济运行不可缺少的重要组成部分，具有协调市场主体利益、提高市场配置效率、提升行业整体发展水平的功能。浙江省是较早实施以市场为取向的经济体制改革的省份之一，也是民营经济的大省。体制改革和民营经济共同催生并推动了具有浙江特点的行业协会的蓬勃发展，行业协会（商会）参与行业管理和社会管理，在规范市场秩序、维护公平竞争、应对国际贸易摩擦、推动产业转型升级等方面发挥了重要作用。

（一）覆盖领域宽广

据不完全统计，截至2013年末，全省行业协会（商会）3760家，其中全省性行业协会270家，基本覆盖浙江经济各个门类，涉及机械、石化、医药、轻工、纺织、建材、煤炭、冶金、电子信息、国防科工、生产性服务业等各个行业。近年来重点支持发展的装备制造、电子信息、金融保险、文化旅游等领域的新兴行业协会，助推了浙江产业发展战略。

（二）协会运行规范

协会规范是协会运行和发展的基础。行业协会的内部制度不断健全，按照国务院行政规章和部门规章的有关规定，制定和完善行业协会发展的规范化标准，推广应用《行业协会章程》示范文本和《行业协会管理手册》。建立健全以章程为核心的行业协会法人治理结构和内部管理制度。近3年，行业协会年度检查合格率达到95%以上。各行业协会（商会）注重行业自律，建立维权公约，有力推动了行业的健康发展。例如温州鞋革行业协会参与质量建设，重塑了温州鞋业形象；浙江罐头行业协会引导行业出口价格，带领浙江省罐头走出了量升价跌的局面；浙江省休闲运动车协会打击侵权。

（三）服务社会绩效突出

围绕全省和各行业的中心工作，行业协会在信息提供、技术服务、组织培训、市场拓展和交流考察等方面为会员企业、行业发展和政府部门提供有效服务。省软件行业协会根据会员企业反映的问题，形成《浙江省软件产业税收政策调研报告》，提出嵌入式软件销售额核算模型及建议，最终被省国税局采纳，为企业争取了数亿元的税收优惠；省交通运输协会在浙江省交通运输行业推广使用LNG试点工作，重点推进宁波港的“油改气”项目，2011年8月22日，全国港口规模最大、每天加气量3万方的穿山港区LNG加气站已投入试运行，具有明显的低碳经济特征。温州的行业协会（商会）、侨商协会、留学生创业协会、台湾同胞投资企业协会等，通过各种活动吸引世界各地温商回归投资兴业，据不完全统计，仅温州的民办教育、民办医疗机构、餐饮酒店、养老、现代物流等服务业引进的资金就达到200多亿元。

二 行业协会商会改革发展的重要实践

（一）创造行业协会改革发展良好的环境

浙江以完善行业协会法律政策体系为重点，加大推进行业协会改革发展的力度，努力为行业协会创造良好的发展环境。2005年，选择平湖、义乌、宁波、苍南等地，开展行业协会试点工作。2006年9月，浙江省政府出台《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》。2009年5月，浙江省发改委、民政厅出台《浙江省行业协会发展实施规划（2008～2012年）》。同年，浙江省委办公厅出台《关于加强和完善社会管理工作的意见》。2013年9月，经省政府同意，省民政厅印发了《关于开展四类社会组织直接登记工作的通知》，在全省范围内开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接向民政部门依法申请登记工作。2014年4月，省民政厅又印发了《关于社会团体登记管理制度改革的试行意见》，明确：一是取消对全省性社会团体筹备成立的审批；二是取消对全省性社会团体分支机构、代表机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批；三是下放异地商会登记管理权限。全省各地相继出台多项扶持政策，落实资金、人才、基础设施等保障措施，形成了较为完善的行业协会政策体系，推动行业协会发展由主要依靠行政手段推动向依法培育管理、制度化长效保障转变，进一步优化了行业协会发展环境，提高了行业协会综合竞争力，初步形成了与浙江省经济社会发展水平相适应的行业协会发展体系。

（二）推动行业协会在加快经济发展方式转变中发挥有效作用

按照中央和省委有关部署和要求，结合浙江实际情况和特点，加大对行业协会发展的引导力度，发挥行业协会在优化经济发展布局和结构，推动浙江