一 安徽省行业协会发展概况

近年来，在国家民间组织管理局的正确指导和省委、省政府的高度重视下，安徽围绕经济社会发展大局，把培育发展行业协会商会作为社会组织登记管理制度改革的突破口，全省行业协会商会数量快速增长，服务经济社会发展能力明显增强。截至2013年底，全省依法注册登记的社会组织数量达21735个，其中：行业协会商会3638个（省本级193个、市级1019个、县级2426个）。全省行业协会商会分布在市场经济的各个行业领域，主要集中在：农业、制造业、交通运输、商品流通、建筑业、餐饮、旅游、保险金融、信息产业等，并呈现与当地特色经济发展紧密联系的特点。如黄山、池州等地旅游资源丰富，茶叶产销量较大，其旅游、茶叶行业协会商会规模较大，发挥作用明显；被誉为中华药都的亳州市是全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，其药业行业协会在规范全市药业行业发展、维护药业企业合法权益、制定药业行业发展规划等方面发挥了积极作用。

据统计，2013年全省行业协会商会共有会员数38.7万个，拥有固定资产11.7亿元，拉动投资近3000亿元，提供就业岗位逾2万个。广大行业协会紧紧围绕安徽经济社会发展大局，牢固树立服务宗旨，为促进安徽崛起，建设美好安徽做出了不可磨灭的贡献。安徽省厨具行业协会经广泛的调研、论证，制定出安徽省厨具行业地方标准“商用不锈钢厨房设备通用技术要求——材料与厚度的要求”，规范产品的生产和验收，规范了市场经营秩序，促进了安徽商用厨具行业的发展。铜陵市生姜协会协助市政府编制了铜陵白姜产业发展规划，先后制定了《铜陵白姜地理标志产品保护管理办法》《铜陵白姜地理标志证明商标使用管理办法》《铜陵白姜制作加工生产标准》《铜陵白姜地理标志证明商标产品种植加工技术规程》《铜陵白姜地理标志证明商标使用许可合同》等规范性文件，有效规范铜陵白姜产业的发展。灵璧县虞姬养鸡协会积极吸纳大小养鸡专业户，单位和个人会员数达2873个。协会利用网络设备向家庭养殖场及养殖户传授有关科技信息，先后聘请安徽省农科院等各级各类专家教授为会员传授养鸡技术。会员年人均收入达4.1万元，协会带领会员走上了养鸡致富的新路子。

二 行业协会改革发展工作情况

（一）改革登记管理制度，实行直接登记

2009年3月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省民政厅《关于推进合芜蚌试验区社会组织改革发展的意见》，在合芜蚌试验区开展行业协会管理体制改革，实行直接登记。2011年2月，经省政府同意，省民政厅印发了《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区建设推进社会组织管理改革创新的意见》，行业协会管理体制改革进一步拓展到皖江示范区，覆盖全省10个省辖市。为贯彻落实党的十八大、十八届二中全会关于“改革社会组织管理制度”的决策部署，2013年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》，在全省范围内，除政治法律类、宗教类社会组织和境外非政府组织在皖代表机构外，其他各类社会组织实行直接登记，拓展了直接登记的范围和领域。目前，全省直接登记行业协会商会的数量已超过200个。

（二）推进政社分开，支持自主办会

早在2007年，合肥市出台了《合肥市行业协会管理办法》，在全省率先对原有的登记管理机关与业务主管单位的双重管理体制进行了改革，取消了业务主管单位前置审批。凡申请成立行业协会商会的，由民政部门直接受理登记，政府有关部门在各自职责范围内依法对行业协会商会进行业务指导。政府各部门支持行业协会商会自主办会，不直接参与或干预协会内部运作，保障其依法独立开展活动。同时，按照“五自”“四无”（“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”“无业务主管单位、无现职国家机关工作人员兼职、无合并账户、无合署办公”）的原则开展了行业协会商会民间化改革。目前，合肥市240个行业协会已全部与行政机关脱钩。

2009年，《关于推进合芜蚌试验区社会组织改革发展的意见》明确提出，“实行行业协会政会分开”，“新成立的行业协会、商会一般只吸收企业会员，秘书长可通过聘任或向社会公开招聘等方式产生；现职国家机关工作人员不得在行业协会、商会兼职”。2013年，省委办公厅、省政府办公厅《关于加