一 湖北省行业协会商会发展概况

湖北省社会组织近年来获得了发展，截至2013年底，全省共登记社会团体11800余个，其中行业协会商会类社会团体1915个，占全省社会团体的16%；省本级社会团体884个，其中行业协会商会类社团278个，占省级社团的31.4%。随着我国改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，各类行业协会商会在服务湖北省经济建设和社会发展方面发挥着起来越重要的作用。

（一）成为政府管理行业的助手

协助政府加强行业管理是大部分行业协会商会发挥的最主要的作用。行业协会商会可以弥补“政府失灵”、纠正“市场失灵”，在政府力不从心、市场又不愿做的公共服务领域发挥拾遗补缺的重要作用。近几年来，湖北省行业协会商会以开展政府宣传、调查研究、行业分析等工作方式，协助政府加强行业管理。特别是一些与政府部门关系密切的行业协会，更把协助政府加强行业管理摆在了突出位置。如为了贯彻落实信息产业部《电信用户申诉暂行办法》，湖北省通信行业协会建立了12300电信用户申诉受理中心，负责受理全省各电信营运商用户的申诉工作，对通信企业改善服务、提高质量、满足用户需要发挥了重要作用。

（二）积极承接政府购买服务项目

湖北省行业协会商会积极承接政府和有关部门购买的业务培训、课题研究等社会服务事项，拓展了行业协会商会的发展空间，扩大了服务内容和规模。如湖北省企业国际合作协会争取到科技部的拨款90万元，建立了中小企业激光测试技术公共服务平台；湖北省软件行业协会共接收政府委托投资项目85万元，承办软件产业发展研究报告、举办工业设计大赛和组织有关企业参加国际展会；省棉花协会从2009年起每年承接政府购买服务60万元，建立全省棉花预警系统，收集和发布相关信息；省安全生产技术协会每年承接500万元，提供省安监局购买的对企业安全生产等级评定和企业安全生产技术培训服务，较好发挥了协会商会的独特优势和作用。

（三）提供服务推动行业发展

湖北省行业协会商会通过开展信息交流，举办行业产业展览会博览会，推广新技术、新成果和新标准，促进行业技术进步，为企业开拓市场，提升了企业竞争力。如湖北省企业国际合作协会为了提升会员企业管理者的经营管理水平，与华中科技大学共同打造了“未来国际人才培训基地”，请华中科技大学专家对百名企业家进行专题讲座，帮助他们了解国际贸易、国际企业的法律法规，并结合中国企业的特点探讨国际反倾销战略，极大地提高了企业的经营管理水平。

（四）通过行业自律营造公平有序的竞争秩序

由企业自发组成的行业协会，在对同行业的组织与管理方面具有独特的作用。比如，在制定行业公约、加强行业自律、维护行业公平竞争方面，可以依据共同制定的章程体现其组织职能，以达到表达民意、传达民情、实现民权、维护民生的目的。

（五）维护利益，促进行业健康发展和社会稳定

行业协会在本行业出现危机、遇到困难或利益受损时，能从行业的整体利益出发，代表整个行业集体发声，维护行业合法权益。如襄阳市城管局在2013年初要求对全市户外广告牌进行清除，再由城管部门统一重新招标，严重侵害了户外广告企业的利益。湖北省户外广告商会得知这一情况后，首先要求当地所有会员单位不要采取过急行为，避免出现群体事件。同时，积极代表广大会员单位依法维权，与当地城管部门沟通，了解政府部门对户外广告的相关要求和标准，最后提出合理、合法的解决方案，使各户外广告企业在保留自己原有广告牌的情况下，按要求和标准整改。既维护了企业的利益，又美化了城市环境。

二 行业协会商会登记管理改革情况

（一）对四类社会组织实行直接登记

根据党的十八大提出的重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的精神，湖北省民政厅于2014年初制定下发了《关于对四类社会组织实行直接登记的通知》，要求自3月1日起，全省各级民政部门对申请成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织的，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意，降低了行业协会商会的准入门槛。同时，对四类社会组织的认定范围、认定程序、登记流程等进行了规范，并将异地商会纳入直接登记范围。仅2014年上半