一 云南省行业协会发展概况

改革开放尤其是党的十八大以来，云南社会组织呈现较快发展态势，社会组织数量增长较快、监督管理逐步规范、社会组织积极作用凸显，社会组织体系建设取得初步成效。截至2013年12月，全省社会组织总数达到17520个，较2012年增长率为12.3%。其中，省级1133个、市级3076个、县级13311个；省本级社会组织中社团816个，民办非企业单位255个，基金会62个。

（一）行业协会基本情况

目前，云南省共登记有行业协会747个，占全省社会组织总数的4.3%。其中，省级行业协会140个，占省级社会组织总数的12.4%；州市以下行业协会607个，占州市以下社会组织总数的3.7%。云南行业协会涉及经济建设的众多领域，主要分布在工业、建设、交通、物流、金融、保险、农林、畜牧、旅游、餐饮、珠宝等行业。云南行业协会发展呈现数量、区域和结构分布日趋合理，组织机构与规模逐渐扩大，从业人员和会员发展较快，经济贡献和社会影响不断增强的趋势。

（二）行业协会发展呈现的特点

1.高度重视行业协会培育发展

党的十六届三中、六中全会对行业协会发展的方向和功能作用做了进一步的明确与要求，为实现行业协会规范化发展提供了一次重大发展机遇。2007年，《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）要求，大力推进行业协会的体制机制改革，实行政会分开，改革完善监管方式，调整、优化结构和布局。2006年，云南省人民政府办公厅下发了《关于培育和发展行业协会的指导意见》（云政办发〔2006〕51号），随后，云南省民政厅出台了《关于贯彻〈云南省人民政府办公厅关于培育和发展行业协会的指导意见〉的通知》，要求规范行业协会内部行为，营造宽松环境，大力促进行业协会发展。2012年以地方性法规形式颁布《云南省行业协会条例》，该《条例》是云南省自1998年社会组织恢复登记出台后的第一部地方性法规，开创了云南省社会组织立法工作、依法行政、深化法制的新局面，改革完善了现行的行业协会管理体制机制。

2.行业协会培育发展基础扎实

自云南恢复登记管理行业协会以来，一直致力于对全省行业协会的规范登记与监督管理，认真贯彻落实国务院、省政府关于行业协会发展的指导意见等相关政策文件，省、州市两级开展了大量实践研究工作。2006年开展行业协会认定工作，全省共认定行业协会368个，廓清了行业协会专属性，行业协会基本职能定位有所清晰。2008年省纪委将行业协会纳入服务性收费行为规范与纠正工作对象，2010年全省开展社会团体小金库专项治理，2011年省发改委和省民政厅联合开展清理规范行业协会服务性收费行为，加强了行业协会收费、经费使用等方面监管工作，有效地规范了全省行业协会的收费行为。在长期对行业协会重点培育发展的基础上，加强行业协会发展调研工作，2010年省民政厅与省纠风办一道对全省行业协会进行了一次全面、综合调研并提出了规范云南行业协会管理和加快行业协会发展的建议，2012年云南省政府决策咨询研究重点课题“云南省行业协会发展研究”再次对全省行业协会进行了深度调研，为加快云南行业协会发展奠定了理论基础、认识基础、创制基础。

3.特色行业发展较快

云南实施“两强一堡”战略以来，经济社会发展保持了较快的增长势头，农业、工业、服务业都得到了较好发展，各行业成长较快，部分新兴产业也初具规模，形成体系。例如，云南的茶叶、花卉、橡胶、药材、野生菌等特色农业和农产品加工业已经具有较大规模。旅游业也得到了较好较快发展，2011年全省接待国内旅游者1.63亿人次，同比增长18%；实现国内旅游收入1195.7亿元，同比增长30.4%；旅游业总收入1300.3亿元，同比增长29.7%。目前，云南共有近2万户旅游基本单位，基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内的完整的旅游产业体系。各州市也根据自身的资源和优势大力发展自己的特色产业，如文山的三七产业、昭通的天麻产业、西双版纳的橡胶产业。各行业的快速发展为行业协会的发展奠定了基础和支持。

4.社会环境有利

行业协会根据章程规定和行业产业特点，广泛参与社会建设与服务，在许多方面发挥着十分重要的作用，也赢得了良好的发展环境和发展支持。一是行业协会开展公益活动，社会认同增强。全省各行业协会发挥自身优势，组