网络舆情事件就是在互联网上形成舆论焦点的事件。在信息化时代，网络舆情成为舆论的风向标，网络舆情在反映民意的同时，也夹杂着背景性因素。网络舆情事件并不是事件与网络媒介的混合体，在其背后有深刻的社会意义。分析网络舆情事件的产生、发展、变化规律，在此基础上进行合理的疏导，是网络时代社会治理的一项重要课题。

一 2014年河南省网络舆情事件

表1 2014年河南省网络舆情事件

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二 2014年网络舆情事件的特点

（一）网络舆情事件增多，但爆发力和持续性减弱

2014年，发生在河南影响波及全国的网络舆情事件在数量上比2013年有所增加，但强度和烈度下降、持续性减弱。2013年河南典型的网络舆情事件包括“周口平坟”事件、“郑州房妹”事件、“兰考收养所火灾”事件、“警察摔婴”事件等，虽然在数量上不及2014年，但爆发力和持续性却远远胜于后者。这些事件在各种因素的作用下持续发酵，产生一波又一波的舆论浪潮。其中“周口平坟”事件由于官民对峙从2012年底一直持续到2013年“两会”后，对政府公信力产生较大的负面影响。2014年网络舆情事件的持续周期都相对较短，除了“市长失踪”事件由于官方无回应而持续较长之外，其他事件舆论关注周期都不足一周。“获嘉化工厂污染”事件在当地造成群体性聚集，但最初在网络上并没有形成舆论焦点，一直到“打伞持枪”画面曝光后才引起广泛关注。网络舆情事件的强度和持续性减弱一方面反映了政府处理问题及时，另一方面也说明网民对公共事务参与度减弱。社会面貌没有发生大的改变，而民众的义愤却在减弱，这并不是好现象。

（二）涉官、涉政事件依旧是网络舆情的焦点，环境污染成为引发民怨的敏感问题

涉官、涉政事件在网络舆情事件中所占比例一般在四成以上，在河南这种现象也非常突出。在表1列出的13例影响较大的河南网络舆情事件中，直接涉及官员、公权的就有8例，“跨区用盐”事件、“电老虎”事件涉及垄断行业。权力行使不能依理、依法，而成为整治人的手段；少数官员乃至掌握一定资源的公职人员骄横跋扈、寻衅滋事，在这种情况下，涉官事件必然会层出不穷。近年来，中央加大了整顿吏治的力度，官场作风出现了较为明显的改善，但是长期形成的习气不会马上消失，少数官员庸俗的权势意识一遇到特殊的环境就立刻表现出来，产生一系列的舆情事件。“高级领导干部”“电老虎”“半夜强拆”这类狂妄愚蠢的事件虽然是个案，但并不偶然。以强横为能力，依靠权势制造政绩、解决问题的习气不但制造了官民对立，也将个别官员塑造成“老爷和奴才”。“遇上为奴、遇下为老爷”，这种作风进一步加深了官民裂痕。除了涉官事件外，民众对环境污染问题的不满加剧。获嘉污染事件不但成为舆情事件，还引发群体性聚集，雾霾信事件引起巨大反响，这说明民众对环境问题越来越敏感。

（三）网络舆论环境发生变化，舆情事件中非正常的炒作造势与正常的参与声援都受到了制约

从2013年下半年开始，政府加大了打击网络谣言的力度，网络舆论环境发生较为明显的变化。网络谣言泛滥的状况得到遏制，炒作造势现象明显减少，但与此同时，网民参与公共事务的热情也受到一定程度的影响。观察2014年的网络舆情事件，表现非常明显：一是意见领袖的作用下降，刻意挖掘、炒作新闻点的行为不再泛滥，“人肉搜索”等手段不再被滥用；二是舆情事件中舆论混战的现象受到遏制，舆论指向及议题不再盲目发散；三是舆情事件中鲜有公开信、签名、上书等行为，当事者的舆论压力减轻；四是网民出于义愤的发声开始减弱，正常的声讨、声援行为也明显减少。从2014年的网络舆情事件中可以看到，在极端行为受到遏制的同时正常的行为也受到制约，在社会矛盾凸显期这并不是积极的信号，应引起有关部门的重视。

（四）网络论坛、微博等公共平台对公共事件的参与度减弱，而微信的热度上升

论坛、博客、微博的特点是向所有人开放，而微信却是向私人圈。近年来，微信的使用人数大幅上升，而论坛、博客、微博的热度却在降温，这并不是简单的技术问题，而是有社会原因的。公共事件大量出现产生的心理麻木、政府打击网络谣言对网民的震慑，这些因素影响网民对公共空间的正常参与，从而转入私人圈子。微信