社会风险是一种能够导致社会冲突、激化社会矛盾、扰乱社会秩序、危及社会和谐稳定的潜在可能性。换句话说，社会风险就是社会危机的潜伏状态，社会危机是社会风险的累积结果。防范与化解社会风险是社会治理的主要目标，实现社会治理能力现代化，必须从分析研究社会风险开始，其涉及风险的识别、分担以及预防解决。研究社会风险的目的，在于提前防范社会危机，努力实现社会和谐稳定。有鉴于此，本文分析评估了近年来河南省面临的比较重大的六项社会风险，他们分别是就业社会风险、征地拆迁风险、环境污染风险、老龄化社会风险、农村衰败风险、报复泄愤风险。

一 就业社会风险

摩根士丹利首席经济学家斯蒂芬·罗奇认为：“中国经济未来面临最大的问题是中国内部问题，尤其是就业。”国家人力资源和社会保障部的数据显示，2014年全国高校毕业生人数达727万人，与2013年699万毕业生相比，又增长了28万人，再创历史新高，被冠以“更难就业季”称号。河南是全国人口大省，劳动力密集，就业压力巨大，防控“就业难”引发的社会风险依然任重道远。

（一）城镇化带来的农民工就业风险增加

1.城镇就业供求总量矛盾依然严峻

河南是人口大省，也是劳动力供给大省。统计数据表明，截至2013年上半年，全省16～60岁劳动年龄人口总数达到6300多万人，农村富余劳动力达1000多万人，河南经济增长所能提供的城镇就业岗位供给总量相对不足，供需缺口较大。一是从农村转移出来的新增劳动力数量持续增加。截至2014年上半年，全省农村富余劳动力转移总体规模持续增长，其中85.1%的农村家庭有劳动力转移，户均劳动力转移人数为1.74人，转移群体中新增转移劳动力的比例为3.2%，城镇就业岗位需求压力增大。当前，城镇化已经进入新一轮快速发展期，河南省城镇化率低于全国平均水平近10个百分点，城镇化水平低、质量不高的问题十分突出。未来几年，在推进城镇化进程中农村劳动力转移的数量将会持续上升。二是从省外回流的农民工数量增加。近年来，随着富士康等大型企业入驻河南以及城镇产业集聚区的快速发展，全省农村外出劳动力出现高速回流现象。河南省人力资源部门的统计数据显示，2013年全省农村劳动力继续高速回流，省内外就业差额创下了386万人的历史新高。至此，全省已经连续三年实现农村劳动力转移就业省内人数超省外人数。省内城镇农民工就业数量不断增加，就业岗位供应相对不足，部分农民工就业困难、游手好闲，犯罪率不断增加。

2.农民工综合素质难以满足用工需求

对河南省郑州、新乡等地市的农民工进行抽样调查，发现农民工综合素质较低，其中高中文化程度及以上的仅占19.5%，接受过非农职业技能培训的仅占20.6%。随着经济发展方式的转变和产业结构的调整，各地企业对劳动者的综合素质和职业技能的要求也不断提高。然而，农民工整体的受教育水平偏低，将近80%的农民工没有接受过正规的职业技能培训，职业素养和职业道德普遍较低，品德才能难以满足基本的企业用工需求，造成农民工就业的技能结构性矛盾比较突出。另外，一些企业招聘农民工的条件比较苛刻，工资水平不高，年龄限制在40岁以下，各种福利保障很不健全，造成部分农民工就业困难，失业风险随时存在。

（二）大学毕业生就业风险呈现新特点

1.农村大学毕业生就业难度加大

《2014年中国社会形势分析与预测》指出，农村家庭普通本科毕业生就业最困难，来自城市家庭的普通本科院校毕业生的就业率（87.7%）并不低，而农村家庭出身的毕业生就业率则远远低于此水平，只有69.5%，两者就业率相差18.2个百分点。近年来，农村大学毕业生已经成为大学生就业群体中的弱势群体。之所以成为弱势群体，主要在于农村大学生的社会资本有限，缺乏强势的社会关系和社会资源，在就业市场上处于劣势。同时，这也与农村大学生自身的能力素质密切相关。毕竟有能力、有资源的家长还是少数，行政事业单位凡进必考，市场经济迫使企业必须起用能人、起用好人，德才兼备者才有用武之地。农村大学生要不断改变教育观念、学习观念和就业观念，在掌握一定专业知识的前提下，不断提高自己的沟通能力、情绪管理能力，“硬知识”和“软实力”同步提升，相得益彰，在就业竞争中占得优势和先机。2014年，全国高校毕业生首次突破700万