一 河南省收入分配基本情况

改革开放以来，在以经济体制改革为核心的收入分配制度改革中，市场效率不断提高，生产要素参与社会财富创造的积极性充分发挥，经济快速增长，人民生活水平显著提高。河南作为中部重要省份，在收入分配制度不断调整中，农业生产率大幅提高，第二、第三产业迅速发展，就业结构和社会结构优化重组，政府服务功能定位更明确，基础设施、公共服务等公共资源供给和分配更科学合理，城乡居民生活水平和再发展能力均有翻天覆地的变化。收入分配制度的不断发展和完善，在稳定巩固经济社会发展成果的同时，为经济社会健康可持续发展夯实了基础。

（一）收入分配制度变革促进了经济社会的快速发展

1.收入分配制度改革历程

党的十一届三中全会提出“克服平均主义”之后，党的十二大报告肯定了其他经济成分存在的必要性和对社会的贡献，允许市场在计划经济兼顾不到的地方做必要的补充。党的十三大报告根据经济成分确定了按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配原则，允许非劳动的合法收入存在。党的十五大从理论上确立了要素参与分配的合法性，明确生产要素可以参与分配。效率优先原则在分配领域得到充分贯彻。随着收入差距、收入公平等问题日益突出，其后的收入分配改革在强调效率的同时更注重公平，加强政府对分配的宏观调控。党的十八届三中全会全面改革意见的出台，标志着深层次的分配制度改革拉开帷幕，政府和市场在生产和分配上的权责有了更科学更明确的定位。制度上的完善和成熟为经济社会充满活力的发展创造了良好的环境，以农村土地经营方式改革为突破口，在企事业单位工资制度改革中，政企分开、所有权和经营权分离，工资收入和有效劳动付出成正比等一系列具体措施，充分调动了劳动、技术、资本、土地等市场生产要素的积极性，形成了统一、竞争、高效的市场环境，社会财富增长速度大幅提高。

2.收入分配制度改革促进经济社会快速发展

从全员劳动生产率来看，1983～2013年，过去三十年增长了48.8倍，年均增长13.9%。其中，第一产业全员劳动率增长27倍，年均增长11.7%；第二产业增长24.4倍，年均增长11.4%；第三产业增长26.9倍，年均增长11.7%。在全员劳动生产率提高的支撑下，GDP在过去三十年内保持了11.44%的年均增长速度，其中第一产业年均实际增长5.71%，第二产业年均实际增长13.88%，第三产业年均实际增长12.45%；特别是近十年，生产总值和三大产业的增长速度较为平稳，第二、第三产业基本保持了两位数的增速（见图1）。产业结构的调整加快了工业化、城镇化步伐，第一产业从业人员占所有从业人员的比例持续下降，到2013年时下降到40.1%，第二产业和第三产业从业人员的比例稳步增长，就业结构的积极变化反映了政府宏观调控和市场即时调节的日益成熟，改革开放之后的河南正快速向农业现代化、工业化、信息化相互协调的方向发展。

图1 1979～2013年全员劳动生产率和三次产业生产率的变化情况

3.城乡居民生活水平持续提高

从城乡居民的消费支出来看，三十年来，城镇居民消费支出增长了35.6倍，2013年消费支出达14821.98元，恩格尔系数下降了24.1个百分点，2013年达33.2%；农村居民生活消费支出增长了27.7倍，2013年达5627.73元，恩格尔系数下降了23.5个百分点，2013年达34.4%。从消费结构分析，整体来看，河南城乡消费支出结构从衣、食为主，逐步转向衣、食、住、用、行基本均衡发展。城镇居民消费结构中，食品消费占消费总支出的比例持续下降，而衣着支出、家庭设备及用品支出和居住支出依次经过了支出比例上升再下降的过程，而医疗保健支出和教育支出在经历了缓慢的增长后目前也显示出下降趋势，交通通信支出占总支出的比例从改革开放以来持续上升，目前仍处于上升态势。城镇消费支出的变化反映出，在现有生活条件下城镇居民衣、食、住、医疗保健和教育支出均达到或接近饱和，交通通信支出的持续上涨说明生活生产方式仍处于变化中。农村居民消费结构的变化和城镇居民消费结构类似，节奏上落后于城镇。综合城乡恩格尔系数和城乡居民消费结构的变化可以看出，在改革开放的三十多年里，河南省城乡居民生活已摆脱了贫困、解决了温饱，逐步向更为富裕阶段前行，从基本需求型生活逐步走进发展享受型生活。

（二）初次分配中居