“十二五”末期，中国将加快城镇化发展进程，外来流动农民工将成为城市发展建设中不可或缺的力量，外来农民工进城务工后与城市社会居民的相互适应、相互融合对社会的进步与稳定和加快城市化进程具有重大意义。统计信息显示，截至2013年，我国进城务工人员总数约为2.6亿人，其中进城的新生代农民工总数约为1亿人，占全部农民工的38.5%。然而，我国流动人口大多数都被排斥在城市主流社会之外，众多外来农民工仍然徘徊在城市边缘，融入城市的过程十分缓慢与艰难。这其中既有制度体制机制障碍，也有社会、文化、资本、观念等非制度性障碍。实践也证明，哪个地方的流动人口多，哪个地方的经济就繁荣。因此，重视外来农民工的生存、工作现状，改善他们的生活和工作环境，提供更好的服务保障帮助他们较好较快地融入当地城市，成为各流入地政府迫在眉睫的重要任务。本文通过对郑州燕庄的外来农民工的实地调查与访谈，进而深入分析与探讨，提出解决问题的方法及政策建议，希望有助于外来农民工真正融入城市社会，实现其真正的市民化。

一 外来农民工进城后的生活现状调查

本次调查是对河南郑州市燕庄新村的外来农民工的抽样调查与访谈，共随机向农民工发放问卷500份，其中剔除废卷24份，最终收回有效问卷476份，问卷回收率为95%，符合问卷调查的有效性；访谈对象为流动农民工、村里常住居民、警务人员、小企业负责人、村委会成员、私营企业主，访谈总人数76人，其中重点访谈新生代农民工37人。通过访谈，对新生代农民工在城市融入中遇到的障碍、困难问题进行重点关注与分析。

（一）基本数据来源

郑州市燕庄位于金水区金水东路，隶属于未来路办事处管辖。燕庄面积260亩，700多户人家，常住村民3000人，流动人口总数近6万人。燕庄西边紧靠金水河，北边是未来路，东边连接立交桥，比邻老107国道，南边紧靠着建业花园等高档住宅区，在燕庄的旁边，新亚国际饭店和德亿大酒店比邻而建，周围布满了金融办公区、高档住宅、公寓、酒店、写字楼、商业、学校等，如亚洲最大的数码商城——赛格数码广场、世界商业500强的商业航母——沃尔玛超市、浦发国际金融中心、曼哈顿广场、广汇PAMA以及盛润置业等。燕庄是改造比较早的城中村，社区环境、居住环境较好，生活及消费水平比较高，居住的人群收入与文化水平比较高，因郑州新区的快速发展、便利的区域位置和交通优势，燕庄成为外来务工人员租房地的首选。

被调查的外来农民工中男性有286人，占60.08%，女性有190人，占39.91%。调查数据显示，外来农民工的年龄分层很明显，18～35岁的新生代农民工有242人，占总调查样本的50.84%，36～45岁的129人，占27.10%，而56岁及以上的流动农民工有12人，只占2.5%。在这次调研及访谈中发现，“80后”及“90后”的新生代农民工已经在进城务工农民中占到了一半左右。他们与第一代农民工相比，发展型的外出流动明显增多，融入城市的意愿也非常强烈。

调查数据显示，94.33%的外来农民工仍然是农村户口，这与我国城乡二元户籍制度有关。外来农民工文化程度分层也较明显，其中接受过高中及以下教育的有211人，占44.33%；接受职业中专教育的占21.43%；接受专科教育的占18.69%。其中，接受过职业培训的有134人，占28.15%；在务工所在地居住半年以上的占77.1%，这说明了在燕庄居住的都是长期在城镇就业的外来农民工。在外来农民工务工性质调查分析中，餐饮服务业占25.42%，美容美发业占7.56%，电子、机械制造业占21.22%，这些数据充分说明了外来农民工主要分布在第二、第三产业。但他们的工资收入偏低，大部分工资收入为2000～3000元，占55.25%；且75%的外来农民工进城打工没有与用人单位签订劳动合同，这也说明了农民工的工作不稳定、流动性较大。

在对外来农民工与其朋友、亲戚等交往、聚会的调查统计中发现，56.3%的被调查对象一个月会与朋友、亲戚等聚会2次以下，这说明进城农民工交往范围还局限于血缘、地缘等关系。在其子女就读学校调查上，4.41%的农民工子女选择农民工子弟学校，8.2%的农民工子女选择在父母流入地公办学校读书，51.68%的农民工子女选择在老家或亲戚家的学校就读。从调查数据中不难发现，教育仍是农民工及其子女融入城市的重要门槛与障碍。同时，笔者设置了对“土地流转的态度”这个项目