一 现阶段河南省城乡社会保障体系建设情况

河南省城乡社会保障体系主要包括以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为主的社会保险体系和以城乡居民最低生活保障制度、城乡医疗救助、城乡临时救助为主的社会救助体系等。目前，河南省社会保障制度建设已初步实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变。覆盖范围迅速扩大，待遇水平不断提高。

（一）基本养老保险

2011年，河南省将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施，建立起统一的城乡居民基本养老保险制度，并于2012年提前全国两年实现了城乡养老保险制度全覆盖。截至2014年上半年，全省城乡居民基本养老保险参保人数达4821万人，实际领取养老金人数达1214万人，参保人数、领取养老金人数在全国均居第一位；全省城镇职工基本养老保险参保人数达1378.8万人，其中参保职工1046.5万人、参保离退休人员332.3万人。养老金按时足额发放率达100%，并全部实行社会化发放。企业退休人员养老金实现连续10年调整，2014年，企业退休人员月人均养老金水平达1950元，较2010年增加672元，增长了52.6%。全省建立年金制度的企业达1812家，参保职工为55.06万人，年金净资产达80.98亿元，多层次的养老保险体系加快形成。养老保险省级统筹进一步巩固，个人账户进一步做实，经办管理实现省、市、县、乡四级联网。

（二）基本医疗保险

截至2014年上半年，全省参加城镇基本医疗保险人数为2302万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数达1152万人，参加城镇居民基本医疗保险人数1150万人。农村居民8262万人参加新型农村合作医疗（简称新农合），参合率达98.77%。2014年，城乡居民医疗保险人均财政补助标准提高到320元。基本医疗保险保障标准继续提高，新农合大病保险已在全省全面铺开，城镇居民基本医疗保险、大病保险正在试点。城镇职工医保政策范围内住院费用报销比例达80%以上，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达70%和75%。城乡居民“病有所医”的愿望初步实现。

（三）失业保险

截至2014年上半年，全省参加失业保险人数为755万人，累计向14多万名失业人员发放失业保险金6.1亿元，失业金按时足额社会化发放率达100%。基本建立了失业保险与促进就业联动机制、失业金标准与物价上涨挂钩机制，累计帮助3.7万名领取失业金人员实现再就业，失业保险保生活、促就业功能进一步发挥。

（四）工伤保险和生育保险

截至2014年上半年，全省参加工伤保险人数为789万人，有3.1万人享受了工伤保险待遇；参加生育保险人数为575万人，有6.3万人次享受了生育保险待遇。

（五）城乡社会救助

2014年上半年，全省累计发放城市低保资金15.85亿元，资助城市低保对象127.26万人，较上年同期减少6万余人，月平均标准为320元/人，较上年同期增加了20元；累计发放农村低保资金23.9亿元，资助农村低保对象395.2万人，较上年同期增加了20万人，年补助标准为1900元/人，较上年同期增加了100元。建立了医疗救助同步结算制度和困难群众大病统筹制度，累计发放城乡医疗救助资金2.64亿元，累计资助179.23万人参加城镇居民医保和农村合作医疗，实施了15.29万人次城乡困难群众住院和门诊医疗救助，“雪中送炭”的救助作用更加凸显。

（六）社保基金

2014年上半年，五项社会保险基金收入合计630.8亿元，基金支出544.6亿元，社保基金规模不断扩大，支付保障能力不断提高。

二 农村转移人口参加社会保障基本情况

社会保障是农村人口在转移就业过程中最关心、最直接、最现实的问题之一。目前，河南省农村转移就业人员参加各项社会保险和社会救助的情况如下。

（一）基本养老保险

目前，农村转移人口可参加“城乡居民社会养老保险”（2011年河南省已将新农保和城镇居民社会养老保险制度合并实施），采取个人缴费和政府补贴相结合的模式，个人缴费标准为100～5000元/年，共16个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得；省、省辖市两级财政对参保人缴费每人每年补贴不低于30元。年满60周岁，可按月享受不低于63元/月（全省平均78元/月）的基础养老金待遇。农村转移人口进城务工的，根据省政府《关于促进农民进城落户的指导意见》（豫政〔2011〕4号）精神，在城镇可以选择参加城镇职工养老保险；有工作单位的，