2013年是贵安新区的起步和开局之年。这一年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的高度重视和各个方面给予的大力支持下，新区上下紧紧围绕“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的总体要求，坚持创新发展、安全发展、跨越发展、提速发展，从零开始、负重前行，苦干、实干、拼命干，缔造了一个个“贵安速度”，演绎了一个个“贵安奇迹”。

一 贵安新区建设背景

（一）对新区的认识过程

1.贵安新区的早期探索

对建设贵安新区的探索最早可追溯到对《黔中城镇群协调发展规划》、《黔中经济区发展规划》和《黔中经济区核心区规划》的研究中，主要经历了三个方面认识的转变：一是对资源价值与利用方式的认识从最初的“用地价值、产城拓展”向“文化生态价值、文化旅游创新”扩展；二是对职能使命与空间结构的认识从最初的“产业新城、经济增长极”向“地区整合、全省带动、国家示范”提升；三是对行政管理与区域关系的认识从最初的“自我中心、各自发展”向“打破行政区划约束、注重分工联合”的战略视野跨越。

《黔中城镇群协调发展规划》中提出了建设以马场为主的贵阳产业园区，对贵安新城的建设有了模糊概念。

《黔中经济区发展规划》点出构建贵安同城化地域内的新城——贵安新区，强调功能协调发展，基础设施、管理体制模式的同城化，是在发展、转型、跨越，工业强区、城镇化带动的指导思想下，使贵安新区成为全省支撑，成为带动黔中的核心增长极，从而构建贵阳安顺城镇带和产业带。

《黔中经济区核心区规划》提出以国家级新区来构建贵安新区，并在空间结构、范围、功能布局及发展规模、发展时序的指引上更加明确和清晰，力争在工业化、城镇化双轮驱动，转变发展模式的指导思想下，将贵安新区打造成西部地区经济发展、高端功能聚集的增长极和接轨国际的战略高地。

2.贵安新区的正式提出

2012年，在《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2012］2号）、《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》（国函［2012］8号）中提出建设贵安新区，2014年1月6日获国务院批复同意设立贵州贵安新区，一年多时间，贵安新区即从规划蓝图走向建设实际。

《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》提出：“推进贵阳-安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心，鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。”

《西部大开发“十二五”规划》提出：“要把贵安新区建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地，区域性商贸物流中心和科技创新中心，建成黔中经济区最富活力的增长极。”

《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》（国函［2014］3号）提出：“把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”

（二）贵安新区建设的条件

1.新区区位

（1）区位。贵安新区地处贵州省域地理中心地带，位于贵阳市环城高速和安顺市环城高速之间。新区东临西南地区重要的交通枢纽和全国重要的生态休闲度假旅游城市贵阳市区；新区以西是安顺旅游资源富集地区，以黄果树、龙宫和花江大峡谷最为知名；新区以北为黔中矿产资源富集区，特别是织金、黔西的煤炭以及清镇的铝土矿等量大质优；新区以南是黔南石漠化山区，也是集中连片特困地区。此外，全区大部分面积处于红枫湖、花溪水库、松柏山水库和阿哈水库的上游汇水区。

（2）行政区划。包括贵阳市下辖清镇市红枫湖镇以及5个社区，花溪区的石板镇、党武镇（2013年撤乡设镇）、湖潮乡、麦坪镇（2013年撤乡设镇）；安顺市下辖平坝县的鼓楼街道办事处、安平街道办事处（2013年撤销城关镇，设立2个街道办事处）、夏云镇、天龙镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、乐平镇（2012年撤乡设镇）、十字乡；西秀区的蔡官镇、七眼桥镇、大西桥镇、旧州镇、刘官乡、黄腊乡。

2.发展条件

（1）城镇分布