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    2013年贵安新区招商引资发展报告

    作者:曾贤林 出版时间:2015年04月
    摘要:

    本文从招商引资的外部环境、产业园区的建设等视角分析贵安新区招商引资的发展,强调基础设施、政府政策对招商引资的突出作用;通过分析产业园区的聚集效应阐述园区建设与招商引资的关系。报告对贵安新区现阶段的招商引资工作(包括前期基础性工作、招商成果、面临的困难等)进行了如实的介绍,并结合实际工作中的经验与教训,从招商产业的关联性、招商引资的模式等方面做出了简要的评价。最后,择取新区招商引资的典型案例,从产业集聚、产业结构调整、培育战略性产业等方面剖析新区战略性招商引资的重大意义。

    一 招商引资的外部环境分析

    招商引资的成功与否取决于诸多因素,其中,外部环境的好坏是其先决条件。外部环境可从诸多方面考察,本文仅从贵安新区自然、生态环境,基础设施,政府政策等“硬件”与“软件”条件分析。

    (一)自然、生态环境

    贵安新区招商引资在土地资源、水资源与生态环境方面的基本情况。

    1.土地资源条件

    贵安新区规划范围:东西约70公里,南北25~40公里,其中核心区东西7~9公里,南北约30公里,东距贵阳市区约20公里,西至安顺市区约60公里[1]。贵安新区总体地势西南高、东北低,最高海拔1658.20米,位于蔡官镇以北;最低海拔1092.87米,位于金竹镇附近。贵州是一个山区省份,但贵安新区却是全省地势最为平坦开阔、用地条件最好、开发建设成本较低的地区,适宜建设面积达500平方公里。用地分布上新区东部湖潮、马场、高峰一带适宜建设用地较为集中,羊艾、中八、平坝等国有农场建设拆迁成本较低,适合成片集中开发;西部适宜建设空间较为分散。

    2.水资源条件

    新区共有可利用水源12处,规划或在建水源7处,其中年供水量过亿吨的水源为红枫湖和黔中水利枢纽。各类水源扣除贵阳城区用水、灌溉用水等其他用水,每年可为贵安新区提供7.3亿吨城市和产业用水。从水源地分布特征看,红枫湖、百花湖、松柏山水库等水体集中分布在贵安新区东部。

    3.生态环境良好,旅游资源丰富

    贵安新区范围内拥有多个国家级、省级自然和人文资源,其中具有世界遗产价值的资源有2处,具有国家价值的资源有12处,具有地区级价值的资源45处,其他自然文化资源10处,共69处。包括红枫湖国家级风景名胜区、九龙山国家森林公园、中国历史文化名镇天龙和旧州、中国历史文化名村云山屯和鲍屯、贵州佛教文化发源地高峰山等,其中仅红枫湖的面积就达200平方公里。新区从建立开始,就很注意对生态环境的保护。2003年新区71个招商项目(已被省投资促进局列入全省招商引资重点推介项目)中排名前7位就有5个湿地保护项目。根据《贵安新区总体规划2013~2030》,新区将构建五大生态保护区,整合、新建七大城市综合公园、七大城市湿地公园、八大城市绿道公园、十条城市景观带。彼时,新区将呈现“一半山水一半城”的美丽景致。

    (二)基础设施

    仅从交通、水、电、气等方面考察贵安新区招商引资的基础设施条件。

    1.道路交通

    分新区内部与对外道路交通两方面。新区对外交通路网规划与建设。贵安新区主要交通现状(包括既有规划)为:高速公路3条(沪昆高速、赤望高速、贵阳绕城高速)、国道一条(G320)、省道3条(S102、S106、S307),高速铁路1条(沪昆高速,规划在建)、普通铁路2条(贵昆铁路、湖林支线铁路)、1条环城快铁。根据新区道路交通规划,新区范围内将形成“一环四线”的铁路网络、“两横两纵一射”的高速公路网络。届时新区至周边省会城市(重庆、成都、昆明、南宁、广州、长沙、武汉)可实现2~4小时的快速铁路交通联系;新区核心区至贵阳市中心区、安顺市中心区以及龙洞堡机场和黄果树机场30~60分钟的快速交通联系。

    新区内部交通路网规划与建设。新区内部规划“三横四纵”的骨架道路网,区内各组团间可实现1小时内通达。“三横”为金安路(原贵黄公路)、贵安路、黔中路(黔中路贵阳段已正式建成通车),分别串联新区产业发展带、城镇发展带和风景旅游带;“四纵”为核心区内的西纵和东纵两条快速路,以及新区西侧织金至旧州、清镇至长顺的两条高等级公路。区内的两条快速路担负核心区内部各组团间的长距离联系,以及与金阳等其他城市板块间区域性交通联系,并组织对外交通;新区西侧的2条纵向骨架公路分别串联织金洞至旧州风景旅游带及环红枫湖至黔南风景旅游带。

    新区核心区将构建“五纵九横”的骨架道路网络,“两横两纵”城市轨道网,届时核心区内主要组团片区间30分钟可通达。

    2.水电气

    新区是“西电东送”的大通道,完全能够满足新区建设发展电力需要。新区电源主要由贵州电网及区内蔡官电厂提供。新近开工的贵阳西变电站是新区首座500千伏变电站,分两期建设,2014年底投产,每天最大供电量将增加3600万千瓦时。湖潮、贵武、甘河3个变电站,湖潮、马场、沙坝、花溪南4个污水处理厂以及小寨水厂也已开工,2014年完工。

    新区以规划建设中的中缅和中贵