随着信息技术的发展，前所未有的数据信息呈指数式增长，巨量数据正成为一种资源，通过对大数据收集、整理，实现数据“增值”的大数据产业也成为全球关注的新兴战略产业。由于大数据能够更为有效地集成国家政治、经济、文化、社会、生态等各领域的信息资源，具有重要的战略价值，大国、强国纷纷将大数据上升为国家战略。美国政府于2012年推出了“大数据研究与发展先导计划”，开创了各国政府竞相发展大数据的先河；日本总务省将大数据作为2013年信息通信技术战略的重点；2013年2月，法国政府也将大数据列为国家创新战略重点实施领域之一。大数据产业已经成为影响全球未来经济社会发展的战略新兴领域。

我国是数据大国，为了抢占大数据产业发展先机，向数据强国迈进，也逐步将大数据发展纳入国家战略。2012年以来，国务院先后印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《“宽带中国”战略及实施方案》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确提出要加快培育和发展新一代信息技术。广东、上海等发达省市也都推出了大数据发展规划。随着大数据时代大门的开启，大数据也日益成为信息产业发展的新方向和经济发展的新热点，从某种意义上说，谁赢得了大数据谁就赢得了未来发展的主动权。

一 贵州大数据产业发展背景

2012年初，国务院下发了国发［2012］2号文件，明确鼓励贵州发展电子及新一代信息产业技术。为深入贯彻落实国发［2012］2号文件精神，加快推进贵州省信息产业跨越发展，贵州省委、省政府于11月出台了《关于加快信息产业跨越发展的意见》，提出大力发展软件及新一代信息技术产业，构建以贵安新区为核心，贵阳市、遵义市为两极，多地协同发展的“一区、两极、七基地”产业格局，力争到2015年，全省建成宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，建成一批优势产业与产业聚集区，形成结构合理、配套完善、竞争力强的良好产业发展格局，实现信息产业规模总量3100亿元左右。省委书记赵克志指出：“发展大数据产业是贵州省实现后发超越的创新性产业方向，是贵州省实现产业转型和新型工业化的战略选择，是贵州省统筹经济发展与生态文明建设的必由之路。”

（一）促进两化深度融合，贵州破题信息化

2010年以来，贵州省确立了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省”、“城镇化带动”两大主战略，经济社会取得了长足发展。但长期以来贵州的工业多依赖煤炭、电力等基础资源和能源产业，战略性新兴产业发展滞后。贵州省委、省政府意识到依靠传统的优势产业来承担贵州科学发展、转型发展、跨越发展的战略任务，实现后发赶超、同步小康的奋斗目标是非常困难的，而加快信息产业发展，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略选择将是贵州实现“两加一推”的重要突破口。

信息产业是战略性、先导性和基础性产业，其特点是投资小、起步快、绿色低碳，短期内易形成产业集聚和产业规模，对经济增长贡献大，对可持续发展具有重要意义。为了规范信息化管理，加快信息化建设，促进经济发展和社会进步，2010年3月贵州省颁布了《贵州省信息化条例》，对全省的信息化规划、信息资源开发利用、信息化工程建设、信息技术开发和推广应用、信息安全保障以及相关管理活动进行了规范。2010年12月，工业和信息化部与贵州省人民政府签署了《关于加快贵州工业和信息化发展的战略合作协议》，建立部省合作机制支持贵州省工业和信息化发展，共同确定了加快信息基础设施建设、推进贵州两化融合工作等合作重点。

国发［2012］2号文件出台后，贵州省在改造提升传统产业的同时，着力培育发展新材料、电子及新一代信息技术、生物技术、新能源汽车等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。结合贵州在资源、生态、区位、政策、市场等多方面的独特优势，发展大数据产业，成为贵州发挥优势、推动跨越的最佳选择。赵克志书记指出：“大数据产业方兴未艾，为贵州缩小数字鸿沟、突破工业化和信息化‘两道门槛’提供了历史机遇，借力大数据，实现‘两化’深度融合，推进贵州国民经济和社会信息化，愿景可期，曙光在前。”秦如培副省长也表示，“大数据作为一个战略性新兴产业，是贵州实现后发赶超的一