一 社会管理创新工作进展情况

贵安新区坚持以发展为要点、民生为根本、基层为重点的工作理念，紧紧依靠新区群众，边筹建边工作、边推进边完善，积极探索创新，全区社会管理工作迅速起步，实现了良好开局。

（一）保障和改善民生，让群众共享新区发展成果

群众生活改善。2013年，新区农村居民人均纯收入6900元，比全省平均水平高出26.98%。启动总面积113万平方米的5个贵安小镇建设。解决9000余人饮水困难问题。教育事业优先发展。完成马场中心幼儿园标准化建设，启动高峰第二小学规划建设，建成新区人口信息系统并建立健康档案7.8万份。实施普通高中3年免费教育，建立农村学生升学激励制度，发放高考奖励资金131万元。社会保障体系不断完善。发放低保、抗旱救灾、优抚资金1600万元，计生利益导向资金235.8万元，惠及群众10904人次。发放80岁以上老年人养老金134.6万元，代缴被征拆农户新型农村合作医疗参合金158万元。基层社会管理平台有序推进。新区所辖四个乡镇党务政务便民利民服务中心等一批公共服务设施投入使用。

（二）改革户籍和就业制度，推动农民就地就近市民化

探索户籍制度改革。在村民自愿的前提下，新区设置5年过渡期内“骑双头马”的优惠政策，让“农转非”人员在享有国家现行所有惠农政策不变的同时，在就业、就学、就医、社会保障及保障性住房等方面与城镇居民享有同等待遇。建立城乡一体“不择业、立就业”的良性互动机制。根据新区基础设施建设、工业园区建设和城市建设的需要，鼓励用人单位向村民优先提供就业岗位；采用购买服务的方式设立环境保护巡查队、拆违控违巡查队、市政管护队、社会治安巡查队等。加大职业技术培训力度。依托大学城和职教城，实施提升农村实用人才、能工巧匠、转移劳动力的“百千万”培训工程，2013年各类职业技术培训12000人次。

（三）创新公共服务购买机制，满足群众基本公共需求

新区对基础薄弱、暂不具备条件开展的公共卫生服务、社会事业服务等工作，通过购买服务的方式委托原行政区或社会组织实施，以满足新区群众的基本公共服务需求，提高新区公共服务质量与效率。新区通过委托管理、意向性谈判等形式委托贵阳市劳动能力鉴定中心开展劳动能力鉴定、景云山殡仪馆开展殡葬服务。新区对疾病控制、食品药品监督管理、卫生监测、医改管理、妇幼卫生等工作，委托花溪和平坝两县实施和考核（除七村居外），合格率均较好。2013年，委托购买平坝县卫生服务总金额达218万余元。

（四）建立二级扁平化服务管理体制，提升社会服务管理效能

建立管委会直管党武镇、湖潮乡、马场镇、高峰镇等四个乡镇的二级扁平化管理体制，并在此基础上，按照充分授权、重心下移、避免重叠、提高效率的原则，逐步分化办理事项到局机关、政务服务中心、社会保障服务中心、便民利民服务中心及原乡镇，取得了不漏项、不脱节、不断档，提升服务水平、提升群众满意度“三不两提升”的效果。创新审批服务机制，新区出台25条审批服务创新举措，打破传统审批服务模式，实行一个窗口、一个公章“两个统一对外”的审批管理模式，率先在全省推行行政审批全天候服务，减少行政审批事项，纳入政务服务大厅的审批事项精简到69项，审批服务事项平均办理时限仅为1.37个工作日。

（五）构建城乡社区管理和服务平台，营造温馨和谐家园

加强社区社会管理基础设施建设。实施整体搬迁型和保留提升型“两型”开发建设，对纳入城市发展和产业发展规划以及生态建设需要整体搬迁的村寨，建立新型城市社区；对非城市建设用地范围内布局分散、不宜大拆大建的村寨，配套建设中心村“5+X”公共服务设施项目。创新村“居”换届选举的“候选人参选承诺制”。立足社区化管理服务的新要求，选出真正能办事、办实事、办好事的基层干部，在选举中增加集体谈话会和签署承诺书环节，湖潮乡共有20个村197名候选人参加竞选。开展“村改居”试点。平寨村于2013年8月正式改为平寨社区，坚持党务、政务、社务服务“三位一体”，设立集行政办公、便民服务、党员活动等多功能于一体的社区服务中心，以居民需求为导向，实行一站式服务。

（六）完善维护群众权益机制，切实保障群众合法权益

创新群众工作体制机制。设立政法与群众工作部，扎实开展“矛盾纠纷