自全国人才工作会议召开以来，特别是中共贵州省委十一届三次全会召开以来，贵州省委、省政府认真贯彻落实中央关于人才工作的精神和政策，大力实施人才强省战略，人才工作取得明显成效。科学人才观日益深入人心；党管人才工作新格局初步形成；人才工作不断加强；人才队伍建设取得新进展；人才促进经济社会发展成效明显。贵州省人才发展的基本经验是，以科学人才观促进人才的全面发展；以党管人才原则确保人才工作的正确方向；以人才发展推动经济社会的发展；以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点带动各类人才队伍建设；以人才工作体制机制的创新激发人才的创造活力。

但也要清醒地看到，贵州是西部欠发达省份，人才不能满足需要是贵州经济社会发展的“瓶颈”之一。贵州省人才发展存在总量小、整体素质较低的问题；人才分布和人才结构不合理；高层次创新创业人才匮乏；人才市场体系建设滞后，人才资源市场化配置程度低；人才资源开发投资渠道单一、投入不足等。贵州省正处在改革开放和现代化建设的关键时期，面对知识经济的迅速发展和高新技术产业的崛起，贵州省要加快推进工业化、城镇化、信息化和市场化进程，大力转变经济发展方式，实现经济社会又好又快发展目标，人才是关键。如何使贵州省众多的人力资源转化为具有高质量、高效率的人才资源，将劣势转化为优势；如何努力扩大人才总量、提升队伍素质，构筑起一支与贵州产业、人文特色相一致，与经济社会发展相适应的、宏大的高素质人才队伍，是贵州省人才开发工作的重要任务。

贵安新区作为贵州省新建设的国家级新区，力求在未来5～10年内打造成为内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区。国家城市化规划中，有十四个中西部正在建设的城市群，黔中城市群就是其中之一。黔中经济区的核心区就是贵安新区，贵州支持贵阳和贵安新区发展成为黔中经济区崛起的发动机。因此，贵安新区将承载着西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的重大使命。它的成立，是国家深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超的标志性事件，将为西部发展带来更广阔的空间。贵安新区的建设将开启一个新时期、探索一条新路子、创造一种新模式、创造一个新样本。

一 “国际化人才示范区”的提出

（一）“国际化人才示范区”提出的背景

1.面临的国际国内形势

从国际形势看，当今世界正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技进步日新月异，产业结构调整和产业转移步伐加快，国际合作日益加强，区域竞争日趋激烈。在新的形势下，综合国力竞争实质上表现为人才特别是高端人才的竞争。谁拥有了人才，谁就拥有了竞争的优势、竞争的实力；谁能把人才资源转化为知识、科技和产业优势，谁就能赢得竞争的主动权。

从国内形势看，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段和深化改革开放、转变发展方式的攻坚阶段。同时，我国经济已悄然进入“新常态”，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，但仍处于重要的战略机遇期，国家正在全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。党的十八大报告明确指出：“广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。”坚持科学发展观，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须加快人才发展，加快形成人才竞争比较优势。

从贵州省来看，“十二五”以来，贵州全省上下深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实国发［2012］2号文件精神，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚定不移地实施工业强省战略和城镇化带动战略，取得了显著成效，国民经济呈现发展提速、质量提高、位次前移、后劲增强的良好发展态势，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。在人才队伍建设发展上，贵州省相继出台了一系列加强人才队伍建设发展的相关政策意见（《中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力