一 取得成效

（一）高效管理体制初步建立

按照“小政府、大社会”的要求，贵安新区推行统分结合、“大部门制”管理体制改革，提升行政管理效能，激发开发建设新活力。成立新区规划建设领导小组和新区城乡规划建设委员会，出台新区管理体制方案、创新新区管理体制若干问题的意见等政策文件，建立直管区和非直管区统一管理、分区开发的统分结合的规划建设体制，在直管区实行“新区——乡镇”两级扁平化管理和内设机构大部门制，促进直管区和非直管区联动发展、错位发展。探索实行雇员制，雇员与在编在册正式人员经济上同工同酬，政治待遇上最高可参与新区副处级中层干部的竞争上岗和公开选拔，其职务在新区范围内有效。同时，完善“统分结合”管理体制，探索推进与非直管区建立“规划联审联批、项目联报联建”等新机制，促进直管区和非直管区联动发展、协同发展。

（二）行政审批制度改革率先突破

在行政审批管理体制改革方面，新区推进设立行政审批局，力争实现“一个窗口流转、一颗印章审批”；推行并联审批和网上审批，开通了“贵安网上办事大厅”并实现手机申报办理，在全省率先推行“权力清单”制度，行政审批事项从700余项精简为149项（其中行政许可108项，非行政许可审批41项），着力打造“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优、环境最好”的投资环境。新区实施了19条商事登记改革措施，削减资质认定项目，由“先证后照”改为“先照后证”。实施企业投资“三证合一”登记制度改革，实行注册资本认缴登记制度，实现企业注册“零成本”和“零首付”。建立网上办事大厅，建立“三级”政务体系，86个村级便民服务站全部建成投入使用。截至2014年12月31日，到直管区注册登记的各类市场主体达4267户，注册资本（金）423亿元。

（三）开发模式创新初见成效

新区出台了开发模式创新实施意见，按照“政府统筹、市场运作、封闭运行、滚动开发、自求平衡”的原则，对政府性投资项目探索由新区开发投资有限公司组织实施，匹配以土地为主的相关资源进行市场化运作，统一开展“融资、投资、建设、偿债”工作，在实现开发建设投融资平衡的同时，不断增强公司发展实力和后劲。截至2014年底，开发投资有限公司累计融资到位资金422亿元，总资产规模达1700亿元，净资产1136亿元。

（四）产业园区运营创新良好

新区出台了产业园区开发建设及运营管理体制机制创新的实施意见，按照“政府授权、企业管理”的原则，探索设立了电子信息产业园、高端装备制造业产业园、贵州产投贵安新区科技产业园3个企业化园区管委会，与园区管理公司“两块牌子、一套人马”，赋予园区管委会一定经济管理权限，配置相应土地资源，开展市场化运作，自负盈亏、自求平衡、自我发展。目前，园区建设管理运行良好，动力活力明显增强，已入驻重大产业项目60余个，其中富士康第四代绿色产业园、三大通信运营商数据中心、西部国际智能产业园等一批引领性项目一期即将建成投产。

（五）城乡统筹改革成效明显

新区出台了统筹城乡发展的政策文件，积极探索城乡户籍、土地、产权、社保等系列配套制度改革，推进城乡规划、基础设施、公共服务等一体化，加快农民就地就近城镇化、市民化。高起点编制实施总体规划和26个专项规划，探索推进“多规合一”。总投资400余亿元、总里程330公里的骨干路网2014年底基本建成通车，开工建设大学城二期4所高校和大智汇综合体，2014年底建成8个变电站和达到直饮水标准的1个自来水厂，北师大附中、同济贵安医院、北京同仁医院等一批国内外一流教育、医疗项目加快推进。着力开展国家农村综合改革美丽乡村标准化试点，启动2条精品美丽乡村示范带和麻郎村新型社区建设，按照农民转市民、划拨转出让，风貌好、环境好、功能好、服务好、户型好、质量好“两转六好”标准加快一期11个安置小区建设。

（六）生态文明建设创新发展势头强劲

新区率先全面推进低冲击开发模式，着力构建最可靠的生态屏障，建立最安全的生态制度，发展最健康的生态产业，培育最绿色的生态文化，严格保护自然山水环境、开放绿色空间和历史文脉，注重山地特色，建设“城市中的田园”和“田园中的城市”，精心打造由山川、湖泊、绿廊与城镇组成的国际化山水田园