党的十八大明确指出“教育是民族振兴和社会进步的基石，教育公平是社会公平的重要基础。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，是新时期中国教育发展的新使命和新要求”。2014年1月6日，自贵安新区（以下简称新区）获批成立国家级新区以来（国函〔2014〕3号），短短一年的时间，新区紧抓这一重大发展机遇，以教育优先发展理念为导向，以深化教育改革、促进教育公平为目标，全面推进新区教育大发展，基础教育有新政策，职业教育困境有新突破，高等教育有新发展，新区教育体系整体框架已形成且逐渐完善。同时，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》加快教育信息化进程的要求，以“贵安教育网”为信息化载体的教育类服务网络平台已于2014年8月1日正式投入运行。新区教育发展进程以全新面貌展现在公众面前，动态地诠释着新区教育事业的发展景象。

一 坚持教育优先发展是新区2014年的重大战略决策

（一）全面深入推进新区建设的一项重大战略工程

坚持教育优先发展是2014年党中央、国务院继续全面深入推进的一项重大战略工程。

1.党和国家提出并长期坚持的指导思想和重大方针

党的十三大强调“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”，党的十四大第一次提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位”，党的十五大再一次强调这一指导方针。党的十六大以来，党和国家领导人对教育在社会主义现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用认识不断深化，优先发展教育已成为全党和全国人民的坚定决心。党的十八大报告再一次把“努力办好人民满意的教育”放在了改善民生和加强社会主义现代化建设的首要位置，进一步坚定了坚持优先发展教育的战略决策，体现了我们党对教育优先发展战略定位的坚定决心和不断深化。

2.对教育优先发展赋予了新的使命

2014年，国务院总理李克强第一次明确提出了“要促进教育事业的优先发展与公平发展”^[1]。李克强指出，促进教育事业优先发展、公平发展，其具体措施归纳起来有九方面：“一是继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展；二是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；三是贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会；四是加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况；五是发展学前教育；六是实施特殊教育提升计划；七是继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督；八是深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校；九是加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。”^[1]

（二）贵州省委、省政府的一项工作目标和改革重点

“2014年是全面深化改革的第一年，是实现‘十二五’规划目标和完成省政府构建‘六大体系’任务的关键一年。”^[2]随着贵州工业强省战略不断推进，贵州的后发优势逐渐凸显。贵州省省长陈敏尔指出，“贵州正处于从低收入向中等收入迈进的关键阶段，处于发展加速期、改革攻坚期，面临宏观政策取向利好、市场预期利好、自身发展条件利好的有利形势”。^[2]陈敏尔在2014年政府工作报告中还特别指出，随着交通等基础设施和教育公共事业的不断完善，促进贵州发展的动力越来越强劲。可见，教育优先发展、科学发展，是贵州构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”的重要人才支撑和智力支持。

1.贵州2014年“十个重点领域改革事项”中的一项重大举措

贵州省省长陈敏尔在2014年政府工作报告中，明确提出了以深化资源配置体系改革、深化实体经济领域改革、深化城乡统筹发展体制机制改革、深化生态文明建设体系机制改革、深化扶贫开发机制改革、深化财税金融改革、深化教育领域综合改革、深化行政管理体制改革、深化开放型经济体制改革、深化社会领域改革等为主要内容的“十个重点领域改革事项”。针对深化教育领域综合改革，省长陈敏尔特别指出，要争取国家设立贵州教改试验区；组建一批政企联动的执业教育集团；推进县域内校长教师引进和定期交流轮岗制度；全面实施职