一 贵安新区创建生态文明示范区目标

2014年以来，在国务院发布的《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》、国家发展和改革委员会发布的《贵州贵安新区总体方案》以及贵州省人民政府发布的《省人民政府关于贵安新区总体规划（2013—2030年）的批复》等文件中，对贵安新区生态文明建设目标和任务提出了明确的要求。

（一）生态文明建设的总体规划

2014年1月6日，国务院发布《关于同意设立贵州贵安新区的批复》（国函［2014］3号）^[1]，2月19日，国家发改委发布了《贵州贵安新区总体方案》（发改西部［2014］298号）^[2]，6月15日，贵州省人民政府发布《省人民政府关于贵安新区总体规划（2013—2030年）的批复》（黔府函〔2014〕111号），提出，“要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入新区规划建设全过程，科学划定城市增长边界，加快绿色城市、智慧城市、人文城市建设，优化生产生活生态空间结构，实现生产空间高效集约、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。要依托山水脉络，进一步细化空间管制内容，保护好河流、山体、植被、文物古迹等自然生态环境和历史文化遗产。要严格环境资源保护，严格饮用水源保护管理，严格城镇建设用地管控，守住耕地红线”^[3]。2014年12月11日，《贵安新区直管区建设生态文明示范区实施方案》发布，标志着贵安新区直管区生态文明示范区建设全面铺开。

（二）生态文明建设的具体目标

贵安新区湿地面积占24%，地表河流域面积占80%，自然风景区面积占24%，仅国家级风景名胜区和国家重点文物保护单位、历史文化名镇就有22处。同时，贵安新区93%的面积位于贵阳市饮用水源上游，72%的面积位于红枫湖汇水范围，生态环境高度敏感。通过建设，贵安新区将成为美丽中国、多彩贵州迈向生态文明时代的新地标。同时，学习瑞士建设发展经验，打造诗意般栖居的“东方瑞士”^[4]。

到2015年，贵安新区生态文明制度体系将基本建成，资源能源利用效率进一步提高，环境基础设施取得较大突破，生态环境质量持续改善，绿色转型取得显著进展，生态文明示范区建设基础不断夯实。

到2020年，贵安新区的能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，绿色生活方式和消费模式得到大力推行，绿色产业发展体系基本形成，环境基础设施基本实现全覆盖，生态环境质量明显改善，生态文明发展模式全面确立，生态文明示范区建设水平处于全国领先地位，基本建成“功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明”的生态文明建设示范区。

二 贵安新区创建生态文明示范区主要成就

“晋升”国家级新区，为贵安新区发展创造了新的历史性机遇。“建设生态文明示范区”作为贵安新区肩负的三个重大使命之一，为新区未来的发展之路指明了方向。2014年12月11日，贵安新区生态文明建设大会胜利召开，《贵安新区直管区建设生态文明示范区实施方案》正式公布，全面拉开了贵安新区直管区生态文明示范区建设的序幕。^[5]

（一）坚持生态保护与建设优先理念

贵安新区始终坚持采取低冲击开发模式，构筑最可靠的生态安全屏障，建立最安全的生态制度。在建设过程中，贵安新区认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，牢牢守住生态环境保护红线，正确处理生态环境保护和发展的关系，规划发展能够发挥生态环境优势的环境友好型、生态友好型产业，坚持走新型工业化道路，把发展带来的污染和能耗降到最低，努力实现发展经济与保护环境的双赢，实现青山绿水与金山银山的和谐统一。“低碳发展、绿色发展”，不单纯体现在新区的产业选择上，而是彰显到新区建设的方方面面，努力建设生态化、有特色的新型城市。由于新区地处特殊的水环境位置，在水资源严格保护背景下，新区总体规划提出了立足生态、低冲击环境开发建设模式，对水污染防止及各项涉水设施的建设做出了严格的要求。为保护新区森林不因为大开发、大建设而遭受破坏，新区提出了“动态增长”的概念，即新区某地因开发建设不得不对部分植被进行破坏时，开发单位必须在新区另外的地方进行植被补偿还原，而这个比例是1∶1.2，这样就可以使新区总体森林覆盖率得到动态增长。而在招商引资方面，新区也不急于求成，坚守“绿色”底线，对于高能耗、高污染产业坚决说“不”，对每一家可能入驻的