按照贵州省委、省政府关于2014年经济工作总要求和贵安新区党工委、管委会的工作部署，两年来，贵安新区开发投资有限公司围绕“改革为主线、建设为核心、融资为保障、经营为基础”的年度工作要求，解放思想、抢抓机遇、开拓创新，以党的群众路线教育实践活动为契机，全力推进新区项目建设，深化公司体制机制改革，完善集团化管控体系，探索直管区开发建设新模式，拓宽融资渠道、增强融资能力，确保安全生产，较好地完成了各项工作任务。

一 创建历程及背景

贵安新区开发投资有限公司是经贵州省人民政府批准成立的国有控股省管大（一）型企业，成立于2012年11月29日。在贵安新区党工委、管委会的正确领导下，坚持创新发展、安全发展和跨越发展，以打造国内一流的开发建设和产业实体相结合的综合性、混合型大型集团公司为目标，重点推进新区重大基础设施和大型公共服务设施、基础产业投融资建设、土地一级开发、房地产开发和资本运作等工作。首期注册资本50亿元。

国发〔2012〕2号文件提出要把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，《西部大开发十二五规划》也明确要把贵安新区建设成为黔中经济区最富活力的增长极。2014年1月6日，国务院批复同意设立贵州贵安新区。2月19日，国家发改委发布了《贵安新区总体方案》，赋予了新区五大战略定位：内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区，建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。贵州省委、省政府提出要把贵安新区建设成为全国极具特色的一流城市新区。开发建设好中国贵安这片新土地的重大任务落到了贵安人身上，贵安新区开发投资有限公司（以下简称“公司”）孕育而生。

贵安新区开发投资有限公司作为市场主体，按照尊重市场规律，建立健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度，确保了贵安新区开发建设高效优质推进。

通过统筹融资偿债，实现贵安新区开发建设的市场化运作与管理。公司在管委会的监督指导下，统筹进行直管区开发建设的融资和偿债工作，按照市场化的方式，对直管区内土地一级开发成本、收入以及开发建设的融资和偿债进行统筹管理，实现资源利用的最优化。

通过开发建设动态调整，实现开发建设和管理模式与新区发展相适应。开发建设前期，公司作为新区开发建设主体，重点承担融资、基础设施建设、产业园区建设等任务。开发建设中期，随着新区财力的不断增强，管委会将部分财政收入用于基础设施项目建设和土地开发利用，实现新区开发建设滚动开发，良性循环。开发建设后期，随着新区建设达到一定规模，管委会成为新区公益性项目建设的投资人，公司以更加市场化的运作和管理，参与市场竞争，实现自身的不断发展和壮大。

通过承担建设任务与自身发展壮大相结合，实现公司与贵安新区建设发展的同步推进。公司承担的新区开发建设任务，按照管委会规划和确定的目标任务执行；公司自行投资建设的项目，以公司化运作方式，通过自行投资、合资、合作或收购、兼并、重组等市场化方式，自筹资金、自行建设、自主经营、自负盈亏、自我发展。

据了解，在现有的11个国家级新区中，只有贵安新区建设的开发运作层和载体是属于新区自己的公司来运作，这在其他国家级新区中是没有的。

贵安新区以前瞻性思考、借鉴性吸收、系统性规划、体系化设计为指引，全面创新新区直管区开发建设和运行管理体制机制。按照“重点突破与整体创新相结合、解决实际问题与攻克共性难题相结合、理论创新与先行先试相结合”的原则，实行“政府统筹、公司运作”的开发建设体制机制。

公司成立两年以来，在贵州省委、省政府和贵安新区党工委、管委会的高度重视和正确领导下，在全省各级各部门的大力支持和帮助下，公司领导班子带领全体员工激情创业，奋力拼搏，实现了快速起步，有序发展。截至2014年9月，公司内设机构9个，拥有11家全资一级子公司，24家控股和参股二级子公司。目前，公司员工总数752人，其中，公司总部102人。人员结构上，大学本科以上学历459人，占61.04%；博士后及博士学历3人，占0.4%；硕士学历64人，占8.5%；在读研究生13人，占1.73%